按：《审计观察》6期刊发山东省审计厅党组书记、厅长张晓峰文章《坚持系统观念推动审计工作高质量发展》。现转载如下，供参考。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是审计机关成立40周年，审计工作面临新使命新任务新要求。山东省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，坚持系统观念，突出问题导向，立足山东实际，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计监督保障执行、促进发展的重要作用。

　　坚持党中央集中统一领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是审计监督的最大信心和最大底气。我们把坚持党中央集中统一领导贯穿审计工作全过程各环节，切实把党的领导落实到审计工作方方面面。

　　牢牢把握审计机关政治属性和审计工作政治功能。坚持审计机关首先是政治机关的定位，一方面坚决贯彻党对审计工作的全面领导制度，严格执行向中央审计委员会办公室、省委审计委员会请示报告制度，健全完善各级党委审计委员会办公室运行机制，理顺工作机制，加强刚性约束，规范细化重大事项请示报告程序、时点和内容，加大督察督办通报问责力度，形成上下贯通、执行有力的组织体系，推动党中央对审计工作的各项部署要求在山东落地生根。另一方面，提高政治站位，增强政治自觉，准确把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向，坚持“党的工作重点抓什么，审计就审什么”这一根本原则不动摇，站稳立场、锚定方向，在围绕中心、服务大局中找准坐标、实现价值。

　　在全国审计这个“大盘”内谋划工作、制定措施、部署任务。持续巩固深化审计管理体制改革成果，加强对下级审计机关的领导，推动全省各级审计机关在决策部署指挥、资源力量整合、项目实施管理上更加协同高效，加快形成上下贯通、步调一致的审计工作格局。强化全省审计工作统筹，注重解决影响制约基层审计机关高质量发展的突出问题，推动审计工作均衡发展、整体提升。对全省审计项目，注重发挥规模效应、集约效应，坚持统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告，做到同频共振、合力攻坚，全面揭示全省层面影响经济安全、严重阻碍发展的重大风险隐患，推动解决省委、省政府关注的“顽瘴痼疾”。

　　准确把握审计全覆盖的科学内涵和基本要求。坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责的原则持续推进全覆盖，注重质量、兼顾效率、突出重点，本着形式与内容、数量与质量相统一，构建全方位多层次的审计监督体系，有计划、有步骤地将所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位无一遗漏无一例外纳入监督范围，形成常态化有效震慑，更好发挥审计推动政策落实、抵御重大风险、规范权力运行等方面的独特作用。坚持统筹全局与抓住关键相统一，根据经济社会发展的阶段性特征，精准研判主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住资金富集、资源密集、资产聚集、权力集中的关键领域集中发力，确保审计项目与中心工作“同向”、与领导关注“合拍”、与群众关心“呼应”。

　　“提质”与“增效”两手抓，提高审计工作质量和效率

　　面对审计项目多、任务重、人手少的现实问题，坚持科学的思想方法和工作方法，抓住关键、找准重点，推动审计监督量的提升和质的飞跃。

　　“质”上树标杆。全面对标对表优秀审计项目标准，立足经济监督定位，敢审敢严、真审真严，推动解决经济领域普遍性、倾向性、苗头性问题，防范化解重大风险隐患。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等，发挥审计抓落实“利器”作用，保障宏观经济调控政策落实和重大项目落地，推动审计工作与稳中求进工作总基调同向发力。把揭示问题作为审计赖以存在的根基，树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，揭示财政、金融、国企国资、生态能源等领域的重大经济风险隐患，有力维护经济安全。将促进解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点，推动保障和改善民生。着力在财经领域打假治乱，维护财经纪律严肃性，确保审计监督守住财经战线关口。坚持围绕促进党的自我革命开展审计，严肃查处重大问题线索，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，加强权力制约和反腐倡廉。在此基础上，高质量抓好业务管控，深入推进审计质量提升三年行动计划（2021—2023年），建立健全科学规范、运行有效的审计质量控制体系，加大审计质量检查力度，深化优秀审计项目创建，发挥引领示范作用，引导审计干部自觉向“优秀”校准对标。

　　“效”上出实招。把2023年作为“工作落实年”，研究制定2023年工作要点，建立督办台账，细化责任分工，加强跟踪督促，完善绩效考核，健全完善抓落实、转作风、提效能的工作机制，不折不扣抓好重点任务落实。把握审计工作时、度、效，深化审计项目组织方式统筹融合，加强上下级审计机关协作配合，科学整合审计资源，强化审计成果利用，避免多头重复审计。完善审计项目限时机制，发挥审计项目信息化管理系统的作用，加快审计项目实施进度、审理进度等，提高审计报告“新鲜度”。向改革创新要效率，深入推进全省审计系统2023年改革创新任务计划，探索和形成一批涵盖构建大监督格局、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系、重大投资项目跟踪审计、民生事项智慧审计等领域可操作、可复制、能推广的经验方法，放大和释放改革创新红利。坚持立行立改，实施审计整改全口径、全周期管理，用好“线上”信息化整改手段和“线下”现场督查“利器”，巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，推动限期整改，对一些领域的普遍性问题，进行专项治理，对重大问题，敢于“摸老虎屁股”，坚决查处拒不整改、敷衍整改、屡审屡犯等问题，防止问题再次发生。

　　坚持依法、实事求开展审计，进一步彰显审计权威性、公信力

　　在各项审计工作中，既坚守底线，坚持原则，也善于具体情况具体分析，通过既有力度又有温度的审计监督，树立审计权威、扩大审计影响。

　　树牢法治理念，强化法治思维。深入贯彻落实习近平法治思想，严格在法治轨道上、在制度框架内，履行审计职权，恪守权力边界，把该履行的职责履行好、做到位，种好“责任田”，干好“分内事”，确保不缺位、不越位、不错位，对审计中发现涉嫌重大利益输送、重大违纪违法、重大损失浪费、重大决策错误、重大资源毁损、重大失职渎职行为和群众反映强烈的问题，依法严肃处理，维护法律权威。提升审计法治化水平，以保障审计业务有力有序开展为导向，进一步梳理优化审计运行机制和审计工作流程，抓好审计项目闭环管理，严格规范行为，推进案件移送标准和程序规范化，确保项目审批、组织实施、调查取证、征求意见、移送办理、文书送达等环环相扣、高效推进。

　　坚守公正立场，做到客观求实。坚持用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，充分运用检查、观察、询问和外部调查等方式方法，严控审计延伸范围，严格第三方提供成果审查核实，把事件描述清楚、把数字掌握准确，确保审计证据适当性和充分性，查真相、报实情、说真话，筑牢审计监督根基。对一些重大审计事项，既看主观动机、工作依据、问题性质，也看决策过程、履职取向、纠错态度，既不以新制度去评判老问题，也不用旧条文来考量新事物，让审计评价更准确客观，让问题定性更令人信服，让审计成果经得起实践和历史的检验。对经济运行、改革发展中出现的新情况，坚持历史、辩证、客观地看待和把握，从化解矛盾、防范风险、推动改革的角度观察分析判断、审慎作出结论，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善，发挥容错纠错典型案例指导作用，营造支持改革创新、宽容失误的干事环境。

　　开发审计成果，提升审计效果。立足促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，提升审计监督整体成效。深化审计成果开发，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，提出破解之道，以高质量审计成果服务决策参考。推动审计成果运用走深走实，处理好查问题与促整改、“治已病”与“防未病”、治当下与管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。健全完善项目后评估制度，算好项目人力账、资金账和时间账，通过对项目投入、产出的系统分析，客观评价实施效果、经济效益，让“性价比”成为评判项目成效的指标。

　　统筹各方，着眼全局，推动监督资源贯通协同

　　坚持对内挖潜力、对外拓合力，在精准高效发现问题、常态长效整改问题上建立健全有机贯通、信息共享、相互协调机制，提升监督的同向性、协同性和有效性。

　　打破界限，集中优势资源办大事。着眼年度工作重心，对重点审计项目，科学调配人员，优化分工协作，为形成更多更有份量的审计成果提供根本保证和重要支撑，破解监督碎片化问题。加强“专精尖”审计团队建设，把合适的人放在合适的位置、让适合的人干适合的事，开展急难险重任务攻坚，提升审计工作整体水平。坚持分工不分家，财政审计处、经济责任审计处、农业农村审计处等综合业务处发挥牵头引领作用，精细谋划和组织本领域审计工作，各派出处重点抓好项目实施工作，法规审理、结论执行、信息开发等承担综合职能的处室单位强化全局观念、服务意识，在数据分析、成果开发、经验总结等方面提供全方位支持和保障，做到“职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合”，真正把团队的凝聚力战斗力捏合起来，形成一个声音，攥成一个拳头。

　　加强联动，实现上下级审计机关优势互补。推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，强化审计机关上下联动和横向协作，上级审计机关做好工作思路谋划、资源统筹整合、重要项目组织，坚持审计力量和资源向基层一线下沉、延伸，针对教育、科技、民政、社会保障、农业农村等系统项目和资金点多面广、管理分散的特点，加强上下联动审计，由点及面，增强审计项目的整体性和宏观性。下级审计机关要采取有效措施，抓好上级部署落实，确保上级要求落地见效，做到事事有回应、件件有回音，形成有机工作体系。

　　优化路径，加强对内部审计的指导和监督。发挥内部审计在审计监督体系中的重要作用，从拓展内部审计的广度和深度、建立健全内部审计结果运用机制、全面提升内部审计效能、强化内部审计质量控制等方面探索方法路径，把内部审计作用发挥情况纳入审计监督评价范围，开展重点领域的内部审计专项检查，压实传导责任，深入推进国家审计与内部审计的协同发展。以内部审计示范点创建为契机，强化内部审计制度体系建设，加快教育、国资、公安等重点行业系统内部审计规范化进程，推动省属高校、企业建立党委审计委员会，发挥示范引领作用，帮助树立内部审计权威、提高内部审计地位，有力促进部门单位完善内部治理、提升发展质量、推动深化改革、促进反腐倡廉。

　　强化统筹，构建大监督格局。发挥审计专司经济监督优势，深化同纪检监察、组织人事、巡视巡察的贯通协同，主动加强与人大监督、环保督察、生态执法、财会监督等监督力量的合作协作，注重资源配置、组织实施、技术支撑等方面借力借势，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享、结果互认等工作机制，联合开展重点领域问题调研、监督检查、专项治理、重大问题线索会商、案件查办，构建优势互补、衔接顺畅、系统集成、协调高效的监督大格局，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，实现“1+1>2”的监督效果。

　　塑造审计职业精神和专业能力，打造高素质专业化干部队伍

　　坚持不懈加强能力建设、立德修身，磨砺职业操守，保持清廉本色，实现事业信仰与职业追求的高度统一，更好肩负推进高质量发展重任。

　　树立终身学习理念，打造学习型机关。积极响应党的二十大“建设学习型大国”的伟大号召，紧紧围绕高素质专业化审计干部队伍建设，营造学习氛围、创新学习形式、搭建学习平台、完善学习机制，突出抓好思想理论和业务学习，激励审计干部参加专业技术资格、执业资格、继续教育、计算机技术等学习考试，夯实审计专业基本功。优化人才队伍培养机制，健全完善实务导师、人才库、竞赛比武、以干代训等机制，加强多岗位历练，着力提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、大数据审计能力，以专业能力保证审计结果客观公正、让人信服。

　　大兴调查研究，打造研究型机关。深入贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，坚持服务实践、服务一线导向，树立研究型思维，把研究工作作为头等大事来抓，作为谋事之基、成事之道。深入开展应用型审计研究，聚焦被审计单位和对象，围绕“政治—政策—项目—资金”主线，客观准确地反映重大政策措施落实情况，反映损害群众利益和影响高质量发展的问题，反映体制机制方面存在的障碍，彰显审计价值。把审计实施和政策研究、理论研究、成果开发结合起来，从宏观、全局的角度汇总审计情况、综合各项目的审计成果，加强跨领域、跨行业分析，提炼典型性普遍性问题，更精准揭示风险隐患，为领导决策提供科学依据。

　　坚持科技强审，打造智慧型机关。坚持以用为本，强化赋能增效，构建省市县三级统一管理、统一指挥、统一调度的作业平台体系，实现全省审计系统移动互联、信息共享和工作协同。拓展数据资源采集的广度深度，强化数据有效供给，推进数据标准化，研发集成智能分析技术，推广非现场与现场相结合、业务主审与数据主审相结合模式，逐步建成覆盖各行业的审计数据分析模型体系，提高数据分析精准性和实效性。坚持练战结合，建设专业团队，强化人才支撑，为新时代审计插上“科技翅膀”。

　　用制度管人管事，打造规范型机关。坚持制度全贯通，做好制度供给，用制度手段补短板、强弱项、堵漏洞，提高工作规范化程度。实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步优化审计业务运行机制，对计划管理、组织实施、法规审理、整改落实等实行“一链式”扁平化管理，着力削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，提升业务管理效能，推动各项工作高效有序运行。创新督查方式方法，量化考核标准细则，加大日常督查和考核力度，积极发挥督查“利剑”和考核“指挥棒”作用，强化规范规矩意识，有力保障审计干部依法审计、文明审计、高效审计。

　　坚持“打铁必须自身硬”，打造廉洁型机关。发扬敢于担当的职业精神，坚持原则、一查到底，查真相、说真话、报实情，让敢审敢严、真审真严成为审计干部的习惯自觉。坚持求真务实的工作作风，推进作风建设常态化长效化，坚决克服官僚主义、形式主义，以高度负责的态度把审计工作做扎实。坚持要求从严、标准从严、措施从严，强化对审计权力的全程监督、审计干部的管理监督，做好权力运行风险排查管控，落实插手干预重大事项记录报告工作规定，进一步突出对关键节点、关键岗位、关键环节监督，把纪律和规矩挺在前面，让清正廉洁成为挺直腰杆、敢于碰硬的底气。