为推动城市更新和城市建设项目高质量发展，青岛市市南区审计局通过“五个一”对项目多角度强化监督、多方位提出建议、多层次抓实整改、多维度跟进培训，促进重大项目建设顺利推进、重大资金使用提质增效。

　　——印发一本规范操作建议

　　为规范公共投资项目建设领域全生命周期管理，促进城市更新和城市建设项目高效推进，市南区审计局对该领域主要工作环节进行梳理和总结，联合多部门首次在全区印发《公共投资项目管理操作建议》。

　　《操作建议》涵盖前期项目管理、资金预算与招标采购、合同管理等8大板块、共计52条管理操作建议：一是覆盖项目建设全过程，从项目前期程序履行、中期施工过程管理到后期竣工验收与结算决算，进行全过程规范。二是覆盖资金支付全流程，细化项目资金支付前置条件，明确支付所需各类准备资料和凭证。三是突出以往审计发现问题，结合以往审计发现的施工过程资料不规范、参建单位履职不到位、项目投资把控不严等突出问题，提出规范化的操作建议。四是突出责任压实到人，明确项目负责人应当具备的专业知识，从程序履行、现场管理、验收保修等多个方面落实项目负责人的主体责任。五是突出农民工权益保障，将拖欠农民工工资等行为纳入施工单位负面清单，并结合市南区实际情况完善用工实名登记管理。

　　——撰写一份造价分析报告

　　为抓好城市更新和城市建设领域造价控制，进一步提高投资绩效，市南区审计局对近一年开展的12个环境整治和老旧小区改造类城市更新项目进行了梳理，针对现场管理、工程量计量、定价取费等环节存在的问题进行深入分析形成《关于加强环境整治和老旧小区改造类城市更新项目工程造价控制分析报告》。

　　《分析报告》从隐蔽工程现场监管、关键施工内容费用计取、绿化苗木种植及养护管理、招标清单外项目批价审批、结算资料审查把关等6项工作中，归纳总结出造价控制的薄弱环节，结合具体项目分析产生原因。并从建立健全参建单位考核制度、建立全流程各阶段造价控制两大方面提出4项审计意见建议，帮助项目建设单位规范管理，控制成本，提升项目资金使用效率。

　　——组织一轮综合业务培训

　　为提升城市更新和城市建设项目综合管理水平，促进《操作建议》《分析报告》效果更好、更快地落到实处，市南区审计局牵头组织一轮多主题培训会议，邀请市审计局相关处室负责人和区相关职能部门加入授课。

　　培训采用“理论构建+案例剖析+问题分析”多维度、多角度的方式，对各项目建设单位分管负责同志、项目负责人展开培训：一是紧扣法律法规和政策规定，将基本建设程序、招标采购、合同管理、现场管理、资金使用等关键环节如何规范，以警示案例形式进行深入浅出地讲解，强化项目建设单位风险防控的思维意识，提高项目负责人依法履职的能力水平。二是围绕新印发的《操作建议》，就规范公共投资立项工作、优化营商环境落实政府采购政策、保障农民工权益、完善施工管理、审计常见问题及对策建议等5个方面，提升项目建设单位，特别是项目负责人的综合管理水平。三是聚焦资金使用和造价成本控制，重点解析政府专项债券的管理使用。以如何做好造价控制为切入点，从现场管理、工程量计量、定价取费3个阶段，影响工程成本的4大方面，应重点关注的6个环节，结合典型问题深入剖析，为项目建设单位归纳总结切实可行的意见建议。

　　——实施一项专项审计调查

　　为加强对城市更新和城市建设项目审计监督力度，市南区审计局立项并实施了老旧街区改造提升项目专项审计调查。

　　以“项目审前充分调研、关键环节重点审计、发现问题及时整改”为抓手，形成“审前调研+重点审计+及时整改”审计监督模式：审计实施前，开展审前调研。通过审查项目过程资料、项目现场实地勘察等方式拓展审计监督范围，沿着“政策—项目—资金”主线，从政策执行、项目管理、改造效果等多个方面进行调研，先行一步、提早谋划。审计实施中，将前期调研成果纳入审计事项进行重点审计。进一步聚焦老旧街区改造提升项目的基本建设程序、现场管理、资金使用、养护维护等重点环节，发现9类典型问题，并逐一提出审计意见建议。问题反映后，促进相关单位及时整改并开展整改落实“回头看”。对照审计发现问题台账，逐一进行整改核实和现场检查。对于因客观原因造成的整改困难的问题，与相关单位加强沟通，提出合理化建议，推动问题真改实改，着力做好审计“下半篇文章”。

　　——做好一系列审计结果反馈

　　为切实解决审计发现“存量问题”，坚决管住“增量问题”，整改成果更好服务于城市更新和城市建设，市南区审计局对审计发现问题进行归纳总结，转变以往书面反馈的工作机制，开展一系列、分层级的审计结果现场反馈。

　　针对往年项目，市南区审计局按建设单位梳理汇总审计发现问题，赴有关区直部门、区属国有企业进行座谈反馈。并邀请被反馈单位主要负责同志参加，促进形成“一把手抓”的整改工作机制，增强被反馈单位主体责任意识和风险防控意识,强化后续整改落到实处。针对今年重点项目，以区政府名义召开“老旧街区审计调查工作专题会议”，专题调度老旧街区改造提升项目审计调查发现问题和整改落实情况。会议上，市南区审计局对审计调查中发现的9类典型问题进行了逐一汇报，并从严格落实过程监督措施和资金管理规定，建立健全长效养护机制，强化风险防控意识，压实整改工作主体责任等方面提出审计意见建议。同时加强“巡审联动”工作协调机制，聚焦成果共享，在全区专项巡察集中反馈会上，将审计结果同步反馈。促进建设单位履职尽责、提高资金使用效益，保证老旧街区改造成果稳固提升。