“审计监督首先是经济监督”。近年来，余杭农商行审计部（以下简称该行）聚焦主责主业，通过“防查评治”四个步骤，切实抓好常态化“经济体检”工作，经济监督能力和水平不断提升。2021年度，该行共完成审计项目29个，发现违规问题597个金额30.08亿元，并对207人次实施经济处罚10.78万元、对33人次实施行政处理。

　　第一步：防。即预防，前移监督关口。具体通过编发以下“两张清单”，构建责任与风险告知机制，前移经济监督防线，着力发挥审计“预防免疫”作用。一是责任清单。领导干部被告知的经济责任事项16个，包括贯彻执行党和国家经济工作方针政策，以及重大经济事项民主决策程序等，以明确其履职范围、权限事项、责任义务。二是风控清单。通过对近几年经责审计发现问题的梳理，进行风险特征描述和分类，并配套列出风控措施，为领导干部切实防范经济责任风险提供有力支撑。

　　第二步：查。即核查，突出监督重点。具体把经济权力运行作为经济监督的重点，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻，着力完善并规范经济权力运行机制。实践中，该行运用“三张图”，即《穿透流程图》《风险鱼骨图》和《关系网络图》，将“三重一大”决策、用人管人、大宗物品采购等三个方面，纳入经济权力运行的审计重点。同时，探索构建审计结果会商研判机制，充分揭示经济活动中各类风险隐患，为组织完善政策、优化管理、防范风险提供重要决策参考。

　　第三步：评。即评价，瞄准监督对象。具体把“关键少数”的经济履职情况作为监督切入点，聚焦领导干部的政策执行能力、科学决策能力、清廉拒腐意志和履职担当精神等，持续提升其履职能力。一是构建指标体系。运用“德尔菲法”和层次分析法，从经济决策、发展质量、经济效益、经济管理、经济监督和财经纪律六个项目构建经济责任评价指标体系。二是实施科学评价。对照评价指标体系，结合审计发现的问题和责任类型等，按百分制对领导干部实施量化评分，并予以分级定性。三是做好审计画像。在前述基础上，对应从“德勤能绩廉”五个方面对领导干部实施“审计画像”，为组织部门提供重要依据。

　　第四步：治。即治理，提升监督成效。具体从点（问题）、面（机制）两方面着手，切实加强审计成果运用，进一步推进组织治理体系和治理能力现代化。一是抓好问题整改。以问题整改作为治理能力提升的切入点，通过编发《问题整改清单》，配套落实“问题归零”五条要求，即分类准确、主体清晰、措施明确、跟踪有效和评价客观，确保问题从源头上实现“清零”，提升抵御经济风险的水平。二是推动机制完善。以内控机制作为治理体系健全的着力点，按照“一行一策”原则，每年梳理并找出下辖各支行重点风险与内控缺陷，通过编发《重点风控清单》，突出监管重点，并进一步落实“技术归零”五条要求，即定位准确、机理清楚、责任明确、监督到位、举一反三，确保缺陷从机制上有效“修复”，扎紧经济风险防护“篱笆”。

　　 杭州市余杭区审计局 沈艳萍

　　 浙江余杭农村商业银行 倪卫东