相关背景：国有企业是我国国民经济的重要支撑，在经济社会发展中发挥着“顶梁柱”“压舱石”的作用。2022年上半年，省审计厅组织实施海南某企业集团有限公司领导经济责任审计，以“问题导向”与“推动发展”为目标，紧扣领导干部守法守纪守规尽责情况，查深查透问题，认真分析研究公司经营发展中的体制障碍机制缺陷制度漏洞，提出审计建设和督促整改，有效推动企业高质量发展，为省属国有企业领导干部经济责任审计监督提供经验借鉴。审计揭示某企业集团存在的从传统产业向绿色资源开发转型发展任务未完成、下属公司转包工程建设项目和未按规定公开招标等问题，通过审计整改促进增收节支金额200万元，出台规章制度4项；推动某企业集团从国有资本投资平台转型产业集团，培育打造以绿色资源开发与环保建材制造、土地开发与资产经营“双轮驱动”为主导，开创出以资本运营为“发动机”支撑的主业发展新格局，实现营业收入11.87亿元，同比增长152.86%，自改制以来营收首破10亿元。

　　2022年，省审计厅组织实施了海南某企业集团有限公司（以下简称某企业集团）总经理经济责任审计，重点关注公司深化改革进程、产业转型发展状况、重大经济决策合规性、内控管理有效性等情况。我们坚持研究型审计贯穿审计项目始终，做好审前调查，铆准企业审计重点，明确审计方法，审深审通问题，并精准提出审计建议和督促整改，促进企业加强内控、规范管理、转型发展，有效提升经营管理和盈利能力，取得较好审计效果。

　　注重审前调查和锚定重点。在项目实施前，我们认真研究《海南省国企改革三年行动方案（2020-2022）》关于深化国企改革的具体任务和要求，并通过分析企业财务数据、深入公司部门及其下属公司走访调研等，为找准审计重点编制审计方案做足功课。某企业集团经营收入原以出售贫矿、河沙与鹅卵石等疏浚物为主。我们通过调研发现，某企业集团贫矿资源已基本采挖耗尽和提前销售完，作为公司收入支柱的河道疏浚业务也因施工质量和环保问题被停止，正处于发展瓶颈期；1家下属公司“处僵治困”工作未完成；公司项目招投标工作不规范等问题。在审计组认真研究，我们将贯彻落实重大经济方针政策与决策部署、企业重大经济决策、企业内部管理和重大风险防控、企业财务真实合法效益、落实党风廉政建设和遵守廉洁从业规定等情况锚定为审计主要内容，重点核查是否存在贯彻落实重大政策与决策部署不到位、重大经济决策不合规不科学、内控管理不严等方面的问题。

　　注重审深审透和有效建议。在项目实施过程中，我们紧紧围绕省委省政府关于国有企业高质量发展的重点工作部署，聚焦企业深化改革、产业发展和内控管理等重点，实施精准审计。一是重点检查某企业集团贯彻落实深化国有企业改革等重大政策措施落实中存在的突出问题，突出检查经济布局优化、结构调整、战略性重组、完善现代企业制度以及落实省国资委下达的“十三五”规划目标完成等情况。二是重点关注某企业集团“三重一大”等重大经济决策管理制度的建立健全和执行效果以及对下属单位的管控情况等，突出检查公司主要领导主持决策、审批的重大经济决策事项有无决策失误造成重大损失浪费、严重亏损或资产闲置，有无履职不当、滥用职权、以权谋私、向特定关系人输送利益等问题。三是重点关注某企业集团内部控制制度建立健全情况，有无重大漏洞、缺陷，有无决策程序不明确、权限不清晰的问题；有无因公司疏于管控、制度执行不严格而造成重大损失或亏损、资金资产闲置、效益低下等问题。审计发现，该企业未完成从传统产业向绿色资源开发转型发展任务、重大投资决策未事先征求专家意见、对下属公司管控不严导致出现工程建设和国有资产管理不规范等问题。针对上述发现的问题，认真研究问题症结，向企业提出积极推动转型发展激发企业活力、严格落实“三重一大”民主决策规定规范决策程序、加强对下属公司经营行为的监管等审计建议。

　　注重审后复盘和推动整改。项目结束后，我们及时对审计项目实施的整体情况进行研究总结与复盘，对存在不足及时修正与完善，对“问题导向”与“推动发展”的经验做法进行固定与优化，同时积极督促被审计单位做好整改工作。一是指导企业深挖制度漏洞，推动建立长效机制；二是优化审计整改跟踪督促专人负责制，对难点问题的整改实行动态跟踪管理；三是对个别事项推进慢问题，联合开展审计整改专题研究和推进会，深入分析原因，优化整改措施，提升整改成效。截至2022年12月底，某企业集团启动海砂净化项目课题研究，并开展股权投资和固定资产投资等投资项目17项，投资额6767万元，在转型发展方面取得突破；制订和修订《关于规范业务发包有关事项的通知》等4项规章制度，及时堵塞管理漏洞，有效规范公司经营管理；采取投资决策征询专家意见等办法，提升科学化管理水平，积极寻求新的利润增长点，2022年实现营业收入11.87亿元，比上年增长152.86%，其中建材产业链供应链板块实现营业收入11.36亿元，已成为公司主要营业收入来源。（韩权）