相关背景：通过对财政部门具体组织2022年度本级预算执行和决算草案编制情况审计，发现我省财政预算管理制度改革工作成效明显，但仍存在一些突出问题。一是财政资源统筹力度不够，财政调控能力有待提高；二是预算支出管理不规范，财政支出结构仍需优化；三是预算编制不科学，预算约束力需进一步强化；四是预算执行和绩效管理不到位，财政资金使用效益有待提高；五是防范化解财政运行风险工作落实不到位。针对审计发现的问题，省审计厅认真督促被审计单位做好“审计整改”工作，认真剖析问题产生的原因、举一反三，从建立政策制度、完善工作机制、制定预防措施等方面落实整改要求，推动财政预算管理制度改革提质增效。截至目前，省财政厅已完善《关于进一步规范国库集中支付资金清算管理的通知》《关于海南省绩效目标编报规范指引的通知》等6项规章制度，其他问题正在整改中。

　　在对财政部门具体组织2022年度本级预算执行和决算草案编制情况审计中，省审计厅依托财政审计平台，围绕财政资源统筹、财政政策落实、财政支出、财政管理、风险防控管理情况、预决算公开情况等六个方面开展审计，揭示财政支出政策在保障海南自贸港建设过程中存在的问题以及重大项目支出绩效方面存在的障碍和漏洞，促进发挥财政资金的保障作用，推进强化预算约束和绩效管理，贯彻落实“过紧日子”要求，优化财政支出结构，促进财政资金提质增效。

　　一、集思广益，做足财政审前研究

　　审前调查是实施审计的重要环节之一，是开展研究型审计的前提和基础，此次财政审计主要从以下4个方面做实做细审前调查。一是加强审计人员对财经政策法规、预算管理制度、改革措施举措的学习研究，进一步夯实审计人员专业基础，进一步提升审计业务能力。二是通过座谈的方式广泛听取主管部门、各单位的意见。与省财政厅开展座谈，了解我省推动深化预算管理改革工作采取的具体措施、取得的成效、存在的问题，以及作为主管部门，发现各级财政部门、各单位存在的突出问题，需要审计部门关注的风险隐患；与财政、发改、农业等部门座谈，了解财政工作亟需破解的难点，以及需要审计部门反映的困难；征求人大财经工委的意见，将人大确定的监督重点纳入审计范围，实现人大监督与审计监督协同发力，形成“1+1>2”的联合监管效应。三是审计方案审核把关专班对工作方案进行严格审核把关，确保定位精准、方向明确、突出重点。牵头处室根据审计内容制定操作指南，分别提出了审计方法和路径，为现场审计开展明确了工作方向，提出了可行有效的措施和步骤。四是推进科技强审。进点前，联合数据审计处，提前进行数据分析锁定现场核查重点。审计人员进点后“直奔主题”，有效节约现场审计时间。

　　二、边审边研，做细财政审中研究

　　以3个抓手确保审计方向不偏、工作重点不漏。一是以“飞行指导专班”为抓手，压实审计现场责任。通过检查现场管理、审计纪律执行等情况，及时准确把握各审计组的实施情况，确保工作保持正确的方向。法规审理处提前介入，将监督关口前移，确保审计质量过硬。二是以审计动态为抓手，统一口径。在2023年财政审计实施过程中，省厅共向市县下发6期审计动态，涵盖了审计工作的方式方法、审计关注重点、对典型发现问题的探讨、各审计组优秀经验做法、审计过程中遇到的难点答疑等多个方面，做到各审计组信息贯通。三是以审中分析会为抓手，针对阶段性成果汇总研讨，对各小组发现问题进行梳理。统一问题定性，查漏补缺，对执行方案补充整理，确保审计口径的一致性、审计内容的完整性、审计程序的合规性，极大提高了审计效率与质量。

　　三、加强总结，做实审计后评估

　　一是汇总全省财政审计发现的问题，对于审计发现的普遍性、突出性问题，形成审计要情。二是由审计组长和主审带头谈做法、谈体会、谈案例、谈不足，做好审后复盘工作，查找反思不足，引导审计人员对审计成果进行深入研究提炼。同时审计组就审计发现问题，与被审计单位充分沟通，通过交流深入分析问题背后体制性机制性障碍、制度性缺陷、管理性漏洞，确保提出的审计建议具有前瞻性、预防性与可操作性。（王丽）