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【工作研究】基层审计机关开展农业农村审计的若干思考

发布时间:2023-11-05     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴,标志着党和国家全面实施乡村振兴战略进入了新阶段,近年来,各级审计机关聚焦国家惠农强农政策落实,在推进乡村振兴战略中持续发力,成绩斐然。在新形势下,各级审计机关一如既往提高政治站位,为农业农村高质量发展贡献审计力量。

  一、以两个“聚焦”坚定农业农村审计方向

  (一)聚焦国家重要涉农政策。乡村振兴工作内容复杂,涉及面广,一次审计无法覆盖全部内容,基层审计机关要及时关注国家在乡村振兴领域的重要政策,将有限的审计力量用在刀刃上,为国家政策的落实提供保障。

  (二)聚焦农村百姓关注重点。农村环境好不好,农田设施是否便利,农民生活是否有保障,生活在农村的老百姓最有发言权,基层审计机关在农业农村审计中要做好老百姓的“代言人”,将农村百姓需求作为审计重点,以审计成果为百姓发声,为政府决策建言献策。

  二、以三个“务必”做实农业农业审计开展

  (一)务必脚踏实地。美丽乡村建设要走到每一个村庄,农村困难群众救助要问到每一个受益个人,高标准农田建设要勘测到每一条田间生产路,农业农村审计不同于其他审计,每一座村居,每一块农田能够提供最真实的资料,基层审计人员务必要“真走、真问、真测”。

  (二)务必强化审计手段。农业农村审计项目覆盖面广,所需审计资源众多,基层审计机关要依靠高新技术弥补审计力量不足的弊端,将无人机航拍测绘、BIM建模测算面积代替人工手动测量,将图新地球坐标系定位、历年图斑叠加对比代替人工现场勘测。以高新技术的引入增加审计样本的可选择性,使审计结果更加准确,结论更具说服力。

  (三)务必统筹审计谋划。基层审计机关可以在上级审计机关农业农村审计“一盘棋”的要求下,在本级计划内项目中积极拓展农业农村审计方式,尝试将美丽乡村建设、小农水建设等以专题形式嵌入预算执行审计,将农村公墓建设、农村旱厕改造审计调查融入乡镇经责审计项目,从而使农业农村审计除独立项目外,又以多种形式融入其他审计项目,积极推进农业农村审计以多种形式全覆盖。

  三、以四个“深化”提升农业农村审计成果

  (一)深化“研究型”审计理念。面对农业农村审计经验不足的问题,基层审计机关持续做好国家重要政策文件的梳理,学习研究审计案例,根据详细的调查了解,突出审计重点,制定切实可行的实施方案,提升审计成果的精准度。

  (二)深化“大数据”审计思维。基层审计人员要坚持数据先行的理念,优先做好行业数据的分析提取,将高新技术充分运用到农业农村审计疑点落实工作中,利用信息技术为审计提质增效,节约更多时间用于实地走访和问题原因分析,提高审计程成果层次水平。

  (三)深化“有效化”审计建议。在农业农村审计中,审计建议直接影响整改方向,关系惠农强农政策进一步落实,基层审计机关要持续提升审计建议的宏观性、针对性可操作性,解决好“漏洞在哪里,如何填补漏洞”这一主要问题,为审计整改提供准确的前进方向。

  (四)深化“常态化”审计监督。基层审计机关应做好农业农村审计经验总结,探索完善各类审计模型,将更多的涉农资金和惠农政策纳入审计范围,通过对农业农村的常态化审计监督,督促主管部门正确履职履责,确保乡村振兴政策在基层落实落地。

  


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/10/27/art_89388_10364009.html
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