来自《中国审计》2023年22期

　　党的十八大以来，党中央高度重视审计工作。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督并列，共同构建党和国家监督体系。党的二十大报告指出，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。二十届中央审计委员会第一次会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。这为我们做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。山东省无棣县委全面落实党中央对审计工作的部署要求，于2019年3月组建无棣县委审计委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面。近年来，无棣县委审计委员会把深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神摆在工作首位，推动形成权威高效的审计工作运行机制，全力做好审计整改“下半篇文章”，为无棣县高质量发展提供坚强审计保障。

　　提高政治站位，牢牢把握审计整改工作正确方向

　　习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。近年来，无棣县委审计委员会把深化审计查出问题整改作为有效发挥审计监督作用的重要一环，在强化审计整改责任落实、健全审计整改长效机制、推动审计整改结果运用方面多点发力，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

　　强化政治引领，增强审计整改思想自觉。把坚持党中央对审计工作的集中统一领导作为做好审计整改工作的根本保证，充分发挥县委审计委员会在推动审计整改工作中的牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，确保审计整改的正确政治方向。严格落实“第一议题”制度，把学习领会党的创新理论作为首要政治任务，及时学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，学思践悟，武装头脑，推动全县审计干部统一思想，切实增强从严从实抓好审计整改工作的思想自觉。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断加强县委审计委员会政治建设，持续运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，教育引导审计干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把主题教育成果转化为审计整改工作实效，增强审计的政治属性和政治功能。

　　完善制度机制，层层压实审计整改责任。为落实中央、省委、市委关于健全党委审计委员会工作运行机制的部署要求，2023年，无棣县建立健全经济责任审计、政府投资审计、审计整改、内部审计工作4项联席会议制度，统一在县委审计委员会领导下开展工作，抓好职责履行和任务落实，形成跨部门抓审计的监督合力，推动新时代无棣审计工作争先向前、创出一流。充分发挥县审计整改工作联席会议平台作用，紧紧围绕党和国家中心工作，省委、市委、县委工作部署，加强县审计整改工作联席会议成员单位协作配合，形成跨部门、跨行业、跨领域的强大工作合力，压紧压实县、镇（街道）、村（社区）三级党组织审计整改责任，有效推动审计整改工作落实落地，为实现“以审促管”夯实基础。

　　加强警示预防，审计整改成果长效运用。聚焦审计监督“治已病、防未病”，围绕审计整改成果运用，积极发挥审计整改预防警示作用。组织县委审计委员会有关成员单位对近三年审计发现问题整改情况进行系统梳理研究，制定《无棣县镇街、县直部门、事业单位审计风险告知清单》《无棣县国有企业审计风险告知清单》等文件，以县委审计委员会名义印发，推动相关部门单位以案为戒，举一反三，加强对共性问题的整改，努力做到“审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济”。警示教育跟进，坚持抓常抓细。建设无棣县红色审计教育基地，以红色审计基因传承为主线，以审计视角进行廉政教育为载体，开展形式多样的警示教育活动。该基地被市委宣传部评为“滨州市新时代党的创新理论宣讲基地”。

　　强化过程管控，推动审计整改取得实效

　　习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。无棣县委审计委员会强化党领导下的审计工作过程管控，切实加强和改进审计整改工作，推动审计整改取得实效。

　　完善党对审计整改工作领导机制。自觉以习近平总书记关于审计工作的重要论述为指引，从这一思想宝库中寻找审计工作思路和方法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。2023年9月，无棣县委审计委员会印发《关于建立“以审计整改促规范管理”长效机制的实施意见》，作为全县各级各部门和单位落实审计整改工作的指导性文件，明确县委、县人大、县政府对于审计整改工作的职责。处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，推动“顽疾”“沉疴”整改到位，形成上下联动、部门协作、共同推进审计整改工作的良好局面，实现“以审计促管理、以整改促规范”的工作目标。

　　建立台账跟踪督办机制。县委审计委员会加大督察督办力度，持续深化“台账管理+跟踪督办+重点督导”工作模式，要求对上级和本级审计查出的问题分别建立整改台账，落实“清单”管理、对账销号等制度，采取个别调度、分类指导、现场检查、发送督办函、召开审计整改推进会等方式，督促相关责任单位制定具体有效措施，确保按时整改到位。对重大复杂性问题或涉及部门单位较多、整改时间较长、不确定因素较多的问题，县委、县政府重点督导。近三年，累计有13个审计项目整改事项被纳入县委、县政府督导工作。

　　建立分层协作责任落实体系。把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考，通过与被审计单位主要负责人签订整改承诺书、结合县管领导干部任职谈话、上好“整改第一课”等方式，压实被审计单位的整改主体责任。建立健全审计整改工作联席会议定期会商督办机制，分行业、分领域、分系统压实主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。通过提前介入督促整改、定期开展审计查出问题整改情况“回头看”专项行动等方式，压实审计机关的督促检查责任，促进县财政、发展改革、国资等部门出台推动改革、完善政策、优化资源配置等方面文件6个。

　　坚持久久为功，推动审计整改形成强大合力

　　无棣县委审计委员会深化审计结果运用，建立健全审计查出问题整改长效机制，通过搭建三个平台，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。

　　搭建一体贯通联动平台。推进审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等各类监督贯通协同，形成监督合力。定期召开审计整改工作联席会议，研究协调解决审计工作重要事项。提高审计信息共享及审计成果运用的时效性，推动纪审联动、巡审联动、督审联动高效协同，对整改不力的，及时谈话提醒，督促整改到位。

　　搭建定期“回头看”联动平台。坚持依法审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，督促推动审计整改的力度不断加大。2021年以来，无棣县组织开展两次审计查出问题整改“回头看”专项行动，检查审计项目198个，涉及被审计单位107家、问题742个，向纪检监察等部门移送问题线索16件、涉及问题25个。今后每年将定期开展审计查出问题整改“回头看”专项行动，确保整改持续发力。

　　搭建考核联动平台。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，进行严肃问责。2019年以来，无棣县将经济责任审计整改情况纳入县对镇街、部门经济社会发展综合考核指标。2022年，在县委全面从严治党考核体系中增加审计整改情况指标。县委审计委员会办公室联合县纪委监委、县委组织部、县人力资源和社会保障局等部门，持续加大日常考核工作力度，督促指导相关部门单位按期整改到位，切实发挥审计“治已病、防未病”职能作用。