来自《中国审计》2023年22期

　　近年来，临沭县审计局立足基层审计工作实际，坚持围绕中心、服务大局、高效融合、全面覆盖，积极创新审计工作机制，持续推动投资审计转型升级。

　　科学系统谋划提高投资审计站位

　　“转方式”推动审深审透。坚决落实投资审计“三个转变”工作要求，变“每投必审”为“审深审透”。聚焦重点民生项目和部分重大政府投资项目，围绕项目建设的投资结构与投资绩效、效益与效率，将审计关注重点从“工程造价”拓展到“政策落实、决策失误、程序违规、偷工减料、损失浪费、进度迟缓、高估冒算、贪污腐败”等方面，护航项目落实落地。

　　“调结构”促进审计项目深度融合。注重发挥投资审计专业优势，将投资审计与预算执行审计、民生审计、经济责任审计深度融合、一体推进，努力实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。在医院主要负责同志经济责任审计和乡村振兴重点工程专项审计调查中，将“项目主审+大数据主审”的双主审模式拓展为“项目主审+大数据主审+投资主审”的三主审模式。

　　“促改革”做实研究型审计。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，深化对审计发现问题的研究分析，推动审计成果运用。县审计局针对投资审计领域存在的问题，组织撰写审计专报30余篇，获得县委、县政府主要领导批示，在推动县财政和住建部门出台竣工财务决算规范制度、两所中学完善投资项目监管等方面发挥了建设性作用。

　　突出创新引领推动投资审计智慧化

　　“数据库”促机制完善。建立政府投资审计项目库，综合分析历年政府投资项目投资额、社会关注度等因素，作为制订年度投资审计项目计划的参考依据。建立参审机构管理库，形成能进能出机制，提高利用社会中介机构参审的透明度和规范性。建立审计项目整改问题库，全面掌握投资审计问题整改情况，完善整改机制。建立审计技术经验资源库，定期召集人员研讨学习，加强投资审计经验交流，分享先进技术和审计成果。

　　“新设备”促效能提升。加大造价算量软件、激光测距仪、钢筋扫描仪、审计地理信息“一张图”系统等软硬件投入。在沭赣路竣工决算审计中，使用审计地理信息“一张图”系统等分析工具，对重叠地块进行影像核实，快速锁定疑点区域。在供热工程后期管护情况审计中，运用管道机器人对供热管道锈蚀情况进行检测，提出提升水质以延长管道使用寿命的审计建议。

　　“新技术”促审计方式优化。在政务服务中心竣工决算审计中，运用BIM软件一键算量技术，实现工程量“一键输出”;利用“BIM+投资审计平台”，对工程造价进行分析复核，督促追回多计价款。在城区供暖扩容工程竣工决算审计中，运用地下物探测技术对安装工程进行现场核实，查实应剩余工程物资与交回工程物资不符问题。

　　注重资源统筹推动监督力量整合优化

　　“双保障”护航财政资金安全。印发《临沭县政府投资项目竣工决算审计操作规程》《政府投资审计合作框架协议》，同财政部门建立协作配合机制，为县政府投资项目规范管理、提升绩效提供双重保障。

　　“纪巡审”联动形成监督合力。印发《临沭县巡察与审计工作联动监督实施办法》《关于建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的意见》，完善日常沟通、工作协同、线索移送机制。通过计划共商、信息共享、成果共用、整改共促，推动审计监督与巡察监督、纪检监察监督贯通协同，实现“1+1+1>3”叠加效应。近年来，投资审计移送问题线索18起，达到“审计一个项目、整改一类问题、促进一域规范”的目的。

　　“全流程”推动审计整改落实。制订“项目结束建立台账、整改期间靠上指导、整改完成现场核实、逾期未改发文督办、仍不整改移交督察”的工作流程，提升整改质效。在县精神卫生中心竣工决算审计中，县审计局通过持续跟踪督促，追回重复计取的社会保障费，避免了财政资金损失。

　　强化人才培养高标准建设投资审计队伍

　　“抓源头”建设高素质专业化干部队伍。通过事业编考选、内部竞争上岗等方式，配齐配强投资审计力量，建成政治素质硬、年轻化程度高、业务技能强的投资审计队伍，其涵盖工程造价、土木工程、园林工程等专业，多人通过一、二级建造师和监理工程师执业资格考试。

　　“前中后”呼应拧紧纪律“开关”。坚持审前讲廉。由分管局领导对审计组成员进行警示谈话，督促严守纪律规定。制订《选聘社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作管理办法》，明确参审中介机构廉政责任。坚持审中督廉。局领导不定期查看审计项目现场，强化审计人员廉洁意识，确保审计质量和廉政建设齐头并抓。针对外部监督管理，做到“三抓住三参与”，即抓住关键环节、抓住关键事项、抓住关键争议，参与工程现场查看、参与工程量核对、参与争议问题的沟通协调，确保把工程项目量审实、价审稳、费审准。坚持审后查廉。项目结束后局党组及时安排“交叉式”审计回访，了解掌握审计组审计期间纪律执行情况，强化责任追究。

　　“点线面”结合扎牢制度笼子。以岗位为点，设立三级廉政风险岗，列出21条风险点，将固定资产投资审计科纳入一级风险岗，每月开展一次廉政集体谈话。以流程为线，保持预防腐败高压态势，强化审前廉政谈话、分管领导现场督导，持续加大对审计一线的监督检查力度，促进审计人员廉洁从审。以制度为面，实施多级承诺制度，主要领导、分管领导、固定资产投资审计科负责人和投资审计人员签订廉政建设责任书，层层落实责任。