公共文化服务建设是保障群众基本文化权益的根本举措，是以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。近期，我局在夏津县乡镇财政运行情况专项审计调查中发现，基层公共文化服务建设虽然得到一定的落实和运行，但整体的工作还存在一定的问题。

　　问题表现：一是公共文化服务专项资金使用不规范，如：某乡镇将文化场馆免费开放专项资金用于购置镇政府驻地会议室LED显示屏、空调，未将资金用到公共文化服务活动工作中。二是基层文化服务场所运行不利，存在闲置未对外开放，如：某镇将原计生站改建为文化站和新时代文明实践所，并配备图书及宣传牌、条幅，因闲置、无人看管，杂草丛生，未对外开放，部分图书被盗，导致投入资金未能发挥效益。三是开展的公共文化服务活动少，存在部分乡镇将专项资金大部分资金用于支付文化站办公用品、修缮清理费用，仅安排少量的下乡演出活动，并未积极组织开展丰富多样的公共文化活动。

　　原因分析：

　　一是大多乡镇尽管拥有不同类型的文化设施，却缺少完善的管理体制，经常出现文化设施未及时对外开放使用、长期被搁置等不良现象。二是因地方政府对公共文化服务投入资金有限，相关的基础设施不够全面，政府宣传、主导不足，社会公众参与不够，群众的自主意愿不高，导致基层乡镇文化服务活动开展动力不足，多元化的文化服务少。三是主管部门对专项资金的监管仅从数字上简单汇总，而没有从效益角度加以分析和利用，缺乏对专项资金管理、使用情况的跟踪问效。

　　审计建议：

　　一是以需求导向为基础，丰富公共文化服务内容。建议县文旅局联合各乡镇加大宣传宣传和落实最新的文化服务政策，充分走访公众文化需求并鼓励公众参与，积极地引入文化设施、文化产品，在社区、公共活动场所传播优质的传统文艺，定期组织送戏和送电影下乡等活动，推动公共文化服务向高品质和多样化升级，为人民提供更多更好的文化服务，使村民的文化水平和综合素养得到有效提升。

　　二是建议县财政加大对公共文化服务的财力保障，推动基层公共文化服务政策落地。同时县财政会同文旅局，加大对公共文化服务资金的使用、管理和绩效评价的监督力度，建立健全的全过程预算绩效管理机制，强化绩效评价，提高资金配置效率和使用效益。

　　三是完善公共文化服务管理机制，提升公共文化服务效能。建议各乡镇加强对文化站、图书屋及各类公益性活动场所的管理，加强农村文化队伍建设，充分发挥群众业余文艺队伍的主体作用，更好的丰富和活动农村文化生活。