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【经验交流】在生态保护和高质量发展中发挥审计监督职能

发布时间:2023-12-31     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  党的二十大报告指出,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近期,作为一名从审15年的审计老兵,有幸参加了菏泽市黄河流域生态保护和高质量发展情况专项审计调查,让我对这项重大国家战略有了新的认识,对我们的审计工作有了新的感悟。

  一、一定要吃透方案

  在此次审计中,我所在的审计组进点第一天,分管领导就嘱咐大家“一定要吃透方案”:“任何审计项目,都离不开方案的指导,各位手中的实施方案是局党组逐项研究决定的,编制的质量非常高,有很强的指导性,大家根据自己的分工,一定要学透、吃透,有不理解的可以提出来讨论”。

  随后的几天,我们白天跟被审计单位沟通联络,熟悉他们提供的审计资料,晚上就研究方案。主审把搜集到的最近几年省审计厅开展的高标准农田项目、农村生态环境治理项目、黄河滩区居民拆建项目、乡村振兴等项目涉及的法规汇编、操作指引等资料发给大家一起学习。

  有了实施方案和操作指引,每位审计人员明确了审计方向和重点,为进一步开展审计打下了良好的基础。

  二、一定要做好现场调查

  重视现场调查是提高审计质量,发现重大问题的不二法宝。这次审计也不例外,局党组对现场调查非常重视,鼓励审计人员多去现场调查。同时也指出,现场调查不能盲目,每次下现场,应该准备好需要落实的事项,全方位考虑问题,从不同的角度来核实验证现场,不能仅仅觉得看到实物,就觉得没有问题了,要对照实施方案、设计图纸、验收报告,综合分析,研判问题。

  对此,审计人员铭记在心,并将此作为自己的行动指南。根据方案,现场应该是一个什么情况;根据设计图纸,现场应该是一个什么情况;根据招投标资料,现场应该是一个什么情况;根据验收资料,现场应该是一个什么情况;现场的后期维护如何,是否发挥应有的效益。心中多了几个疑问,再到现场的时候,就知道重点在什么地方,该往哪个方向用力。

  在查看扶贫项目时,审计人员不仅关注扶贫车间的实际建设面积,更关注车间窗户的材质,普通窗户还是防火窗户,消防设施是否完备,设计图纸中包含的喷淋设施,现场是否安装,地面硬化的厚度是否达到设计标准等等;在核实高标准农田项目的施工质量、使用利用、后期管护等情况时,审计人员从设计图纸入手,通过招投标文件、施工日志、验收结算报告多方面锁定疑点,通过核实变压器中电表的度数,涵桥的具体建设位置,沟渠的合理性,把视野聚焦在是否偷工减料,是否多结算工程款,完工项目是否发挥效益上,老百姓是否切实受益上。通过审计揭示问题,真正促进黄河流域生态环境和高质量发展。

  三、一定要做好沟通工作

  审计工作不只是跟账本资料打交道,更重要的是与人打交道,与被审计单位的良好沟通可以有效提高审计质量,促进审计工作的顺利开展。

  有次,我和另外一名审计人员到某单位落实一个审计疑点。我们说明来意,对方财务人员以当初的会计已经离职,会计资料找不到了为由,拒绝提供,态度比较蛮横。对方越是不配合,我们越是觉得里面有问题,彼此都有了情绪,冲突场面一触即发。在这种情况下,理智告诉我一定要冷静,我平复了下情绪说:“主任,你不用激动,我们今天过来是正常履行审计程序,你现在这种态度不仅不利于事情的解决,而且还会阻碍审计工作的正常进行。根据《会计档案管理办法》会计凭证会计账簿等主要会计档案的最低保管期限为30年,我们要查看的资料到现在还不超过3年,你们不能因为会计辞职了,会计资料就没有了,如果你们不配合,将依法追究你们的相关责任。”最终,该财务人员虽然不是很情愿,还是提供了相应的资料。

  还有一次,有个被审计单位对取证单不认可,提出该项财政资金不是他们单位申请的,责任不在他们单位。审计人员立即指出,资金虽然不是你们单位申请的,最终受益人却是你们,谁受益谁负责,不然人家申请了资金为什么还要转给你们,这件事的源头就是你们单位。对方哑口无言,老老实实在取证单上签了字盖了章。

  四、一定要注重边审边改

  本次审计的主线是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略相关任务,揭示突出问题和风险隐患,分析体制机制障碍和制度漏洞,提出加强和改进工作的建议,推动黄河重大国家战略落地落实。因此,我们坚持“现场审计”和“整改落实”两不误,推进审计整改关口前移,凸显审计工作时效,减轻后续审计整改跟踪督查压力,确保审计成果在第一时间发挥效应。

  在查看城区水体质量的时候,审计人员发现护城河有一段水体水面漂浮杂物,排污口未关闭,建筑工地废水直排等造成的黑臭水体。进一步核实发现,该段污水处理设施因进水量低,配套管网不到位等,未实际运营。审计人员指出问题后,环保部门立即落实相关责任,指派环卫工人清理垃圾,关闭排污口,同时召开专题会议研究污水处理设施如何有效运行,运维公司要切实履行好职责,核实配套管网还缺少哪些内容,能马上整改的马上整改,不能马上整改的,给出时间表。现场审计快结束的时候,审计人员再次来到该河段,发现这里河水潺潺、波光粼粼,周边有人们抚草而坐、嬉笑而谈,一派岁月静好、和谐安然的模样。审计人员心生感慨,我们的审计工作与生态环境保护是相通的,做好审计监督,履行好审计人员的职责,才能“不负青山,青山定不负我”。

  生态环境保护是功在当代,利在千秋的事业,我们要保护自己的眼睛一样,保护生态环境。我们一定要认真贯彻党的二十大精神,一起建成青山常在,绿水长流,空气常新的美丽中国。

  


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/12/29/art_89388_10367227.html
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