为有效落实全面推进乡村振兴政策，推动黄河流域生态保护和高质量发展，各级政府聚焦农业农村污染治理攻坚战目标任务，开展了一系列工作。因该工作涉及的项目量多、面广，项目伴随的财政补贴资金是监管的难点，也成为某些人视为攫取利益的“唐僧肉”。

　　近期，W市审计局在对辖区内C县乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况审计中，审计人员通过前期调研，将畜禽粪污资源化利用项目建设运行维护及治理绩效情况作为本次审计重点事项。审计人员充分运用计算机大数据核查和地理信息技术等手段，经过不懈努力，最终查实部分项目以旧抵新、企图骗取财政补助资金的问题。

　　梳理分析 明确思路

　　5月初，刚刚结束上一个审计任务的W局乡村振兴审计组，整理好行李包即奔赴C县开展乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况审计。开完审计进点会的当天下午，审计组长老申即召集组员开会，“因前期疫情影响，今年项目开始时间较往年晚了1个多月，但截止时间与往年一致，这样现场审计满打满算也就二十几天,需要大家加班加点了。这次审计采用业务主审和数据主审双主审模式，咱们要依据审计方案，充分运用各种信息化技术,突出重点，提高效率，高质量地完成本次审计任务。根据前期调查了解，C县近几年畜禽养殖项目较多，涉及财政资金量不小。可将畜禽规模养殖污染防治作为审计重点。小王，你主要负责这部分内容。大家根据事前确定的分工，开始工作吧。”审计组立刻进入埋头苦干的工作状态。

　　小王虽不是科班出身，但勤奋好学，善于研究。第二天早晨一上班，他拿着昨晚加班整理的笔记，即向老申汇报。“申姐，昨天我翻阅了县畜牧中心报来的资料。发现畜禽粪污资源化利用整县推进项目是C县畜牧部门近几年首要工作，项目建设内容为4个粪污集中处理中心厂、规模养殖场36个、中小规模化养殖场（专业户）100个，养殖场按照省市畜牧部门审批的方案进行建设，财政给予一定的补贴，涉及财政资金3600万元，可将其作为审计事项畜禽规模养殖污染防治的主要方向”。老申点点头，问到“那你准备从哪入手？”“申姐，咱们时间、力量都有限，我打算以畜禽规模养殖污染防治项目建设情况为切入点，快速突破。”“很好。那就按照这个思路审下去。”“好来。”得到组长认可的小王，回到座位后立即投入到热火朝天的审计工作中去。

　　确定重点 数据开路

　　当天，被审计单位将项目资料送至审计组,看着摞到近1米高、堆了半屋子的资料,小王深深地呼了一口气,“真是在审计资料的海洋里遨游啊。先查看一下资料，希望能从中找到疑点。”想到这，小王拿起一盒资料翻看起来。

　　不知不觉，时钟已指向晚9点，审计人员都还在酒店工作间微弱的灯光下忙碌着。此时的小王，心理有些小失落，翻看了一天的资料，没发现重要价值的线索。不甘心的他又喝了一口浓茶，大脑飞速旋转着，“4个粪污集中处理中心厂、规模养殖场36个，C县面积较大，项目分布于各个镇，一天最多看三、四个养殖场，每个都审查不现实，那应该重点审查什么呢？”，想到审计要做到“见账”“见人”“见物”，小王决定明天到现场瞅瞅，看看有没有可以突破的地方。

　　第二天一早，小王就和同事小魏与畜牧中心的孙主任一起到项目现场查看实际情况。一路颠簸，跑了近五十分钟的路程，终于来到了W养殖场，老板N已在门口。

　　“N经理，您申报的建设项目具体在哪？”小王直奔主题地问到。

　　“就在前面，我带你们看看。”“就这两个池子，一个是污水池，一个是氧化池。”N经理随手指到。

　　“N经理，这两个池子是什么时候建的？”

　　“应该是2021年。孙主任，是2021年建的哈？”N经理瞅了一眼孙主任。

　　孙主任急忙附和道，“是，是啊，合同、验收什么的档案里都有。”

　　“这才一年的时间，池子怎么看着这么旧啊？”小王围着池子来回走着，疑惑地问到。

　　“领导你这就不懂了，这池子风吹日晒的，天天用着，脏乎乎的，当然看着旧了。”

　　中午回程的路上，小王闭着眼睛陷入了沉思，现场场景如同电影一幕幕在眼前浮现。“到底哪不对劲呢？”。回到驻地刚踏进工作间，就被同事们皱眉的表情整蒙了。“怎么了？发生了什么事情？”“你俩真没白去现场，把那的气息都带回来了。”小王这才意识到，忙抬起胳膊，放到鼻子边，使劲闻了闻，“没什么味啊?”“对啊，这也许就是入鲍鱼之肆，久而不闻其臭吧。”哈哈哈，大家都笑了。

　　下午一上班，小王就来到正盯着电脑屏幕查看的数据主审张姐身旁，“小王，畜禽规模养殖场未进行环评和排污许可登记的疑点已经查完了，正在查禁养区内是否有规模养殖场。”

　　小王看着屏幕，一个个养殖场的坐标圆点在ARCGIS软件中显示着，是不是在禁养区一眼就看出来了，再想想上午看的现场和昨晚看的档案，一个个新建污水池、堆积发酵平台再次映入眼帘，小王兴奋地拍了一下手，赶紧与张姐讨论了起来。

　　不一会儿，小王紧走几步来到老申身旁，“申姐，项目中有大量的建设污水池等畜禽粪污处理工程，咱们审计组没有工程审计专业的人员……”

　　“那你准备下一步怎么办？”老申笑着问小王。

　　“虽然没有工程人员但有数据审计大拿啊！上午看了现场，总觉得项目不像去年刚刚建好的。张姐和我准备借助ARCGIS软件，查看项目立项前后的卫星影像，重点核查是否存在以旧抵新、骗取财政补贴的问题。”

　　“我设计一张表格，让被审计单位根据表格内容提供40个养殖场项目所在地包含坐标信息的实景照片，小王统计一下各个项目审批时间，一起提供给我，让我们来看看是否存在问题。”张姐走过来说道。

　　“好的。我马上去办。”回到座位上的小王，通知孙主任根据表格要求，提供相应资料。

　　精准定位 疑点显现

　　“孙主任，前两天要求提供的表格和照片好了吗？”。

　　“王主任，近期养殖场防疫要求格外严格，外人直接不能进，只能靠场内的人员拍摄，年龄大些的，还不会摆弄；只好等老板自己过来。”“孙主任，这样的话，我们就再等一天，再不行，我们就直接过去。”“不用不用，我再催催他们，也把把关，看看他们拍的照片符合标准不，尽快给你回个话”。

　　又过了一天，小王终于收到了资料。随后，小王与张姐忙碌了起来，经过一天的数据分析和对比，发现5个建设项目开工前一年就已经存在，且以往影像与最新影像一模一样，存在以旧抵新的嫌疑。

　　“既然项目是假的，那每个项目厚厚的档案又是怎么造出来的？下一步如何将问题全面查实呢？”组长老申分析到，“小王，谜底就由你来给大家揭晓了”。

　　小王立即从满屋子的档案中找到上述5个项目的资料，聚精会神地查阅起来。随着纸张的翻阅，铅笔的标记，小王的眼睛越来越亮，眉头一挑一挑，禁不住拍了一下桌子，“真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫！终于逮住了。”

　　大伙都凑了过来，“小王，看把你激动的。什么重大发现啊？快说说！”

　　“W养殖场项目为建设2个污水处理池，工程款90万元，其中财政补贴45万元。刚才查阅资料发现，90万元工程款分四次由该养殖场法定代表人N账户转账至工程承包方R账户后，当天就通过X账户将相同的金额返回至N账户；其相应的发票也非由R开具而是由几个门市部开具。”

　　“我们现在需要确认N、R、X之间的关系，特别是N和X的关系”。老申边翻看资料边说道。

　　“他们是不是同事啊，张姐咱们查查社保数据？”

　　“不是一个单位的”，张姐摇了摇头。

　　“X像是女的，他们会不会是夫妻关系呢”。小王说道。

　　不一会儿，张姐带来了令人振奋的消息，经查询，X与N之间果然是配偶关系。这样，工程款空转就基本坐实了,相应的发票即虚开了。

　　当堂对质 锁定证据

　　“申姐，咱们让孙主任和几个养殖场老板过来趟，直接跟他们摊牌吧？”“行，来了现场给他们取证。”当晚，小王将第二天需要的资料提前准备好了。

　　第二天上午，孙主任、N经理按照约定时间来到审计组。

　　小王抬椅子让他们坐下后，说到：“N经理，咱们就直接打开天窗说亮话了。养殖场的池子真的是2021年建的吗？”“是啊，都是按方案实施的啊。咱畜牧中心的领导也在这，我不能撒谎啊。”

　　“孙主任，W养殖场申报时你去现场勘察过吗？”

　　“应该去过。时间长了，年纪也大了，记不太清了。”

　　看到他们还是在绕弯子，老申一脸正色地说道：“孙主任，N经理，你们可能不是很清楚。我们的自然资源资产大数据审计平台，有历年的国土影像资料。通俗一点讲，你们养殖场近几年至少每个季度的变化情况，我们都掌握了。这些都是卫片，谁也篡改不了，真实性更毋庸置疑。”

　　说到这，孙主任、N经理都瞪大了眼睛，相互对视了一下，不再说话。

　　“N经理，X是谁？”老申紧接着追问到。

　　N经理被这么一问，猛地一怔，但很快回答到，“熟人、一个熟人。”

　　“能把90万的工程款返给你，恐怕不是一般的熟人吧？”

　　N经理干笑了两声，表情有些不太自然了。

　　“张姐，单位是不是有婚姻登记数据？”老申故作不经意地问了一句。“有啊，全市的都有。需要的话，可以查。”

　　N经理身体明显的一颤，砸了咂嘴，略显尴尬地说道：“申组长，不用查了。X是我对象。”

　　就这样，在强大的事实证据面前，N经理最终承认了利用已完工项目申请新建项目企图骗取财政补贴、空转90万工程款及虚开增值税发票的事实。畜牧中心孙主任也低下了头，一语不发。接下来几天，审计人员与另外几个养殖场主的座谈，也很顺利，相继承认了相关事实。

　　在大数据审计方式和确凿的证据面前，C县畜牧中心最终在相关资料上签字、盖章。

　　尘埃落定 成果彰显

　　功夫不负有心人。审计组经过努力，抽查畜禽粪污资源化利用项目发现，县畜牧中心监管不到位，最终导致5家项目实施主体存在利用已完工项目以旧抵新、财政补助资金申报资料不实，图谋骗取财政资金105万元的行为。同时,通过影像和实施主体提供的图片资料,还发现其他部分养殖场未完全按照项目方案内容进行建设的情况。

　　审计组第一时间向单位汇报了审计发现的问题，W市审计局按照审计程序将相关违法问题线索移交税务部门，涉事单位受到了相应的行政处罚。C县根据审计查出的问题，对畜禽整县推进项目进行全面核查，并对涉及问题依法依规严肃处理，同时出台了项目实施管理办法。C县纪委对县畜牧中心分管及具体负责人进行了严肃处理。某项目管理有限公司被C县列入畜牧项目黑名单，三年内不得承担项目验收工作。本项目正值黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察期间，巡察组的同志也多次到W市审计局交流沟通情况。同时，W市审计局提报的相关审计要情被市政府主要领导批阅，指示相关部门开展全市调查。

　　（注：文中有关名称均系化名）