近年来,南京市雨花台区审计局围绕区委、区政府国企改革决策部署,不断强化对国企的审计监督,注重“顶层设计与项目审计双向推进、国家审计与内部审计同频共振”,审帮结合、靶向发力,助力优化企业治理结构,健全内外部监督体系,推动国有企业决策科学化、管理规范化、风控常态化。
助力夯实制度根基,推动优化国企协同监督体系。该局积极参与国企改革方案及有关制度制定,提出审计意见建议。2021年出台的《雨花台区国企改革三年行动方案》,规定健全协同高效的监督机制,深化政府审计部门对国有企业和国有资本审计监督,要求相关企业建立职工参与决策、审计委员会审计、职工代表大会民主监督的多层内部监督制度;2024年出台的《关于全面加强国有企业监管的实施细则》,进一步强调要匹配专业的监管力量和措施,形成涵盖财务、审计、法律等部门的监督工作体系。截至目前,雨花台区已初步建立审计监督与纪检监察、巡察、组织函询等各类监督贯通协同机制。
着力做实专项审计,推动完善国企内控制度体系。统筹谋划区属国有企业审计工作,每年至少安排1个国企审计项目,同时结合债务审计等专项审计调查,做到每年每户企业审计监督全覆盖。2021年以来,区审计局独立或联合区国资办开展国企资产运营情况审计、投资基金审计、往来款项清查等审计10余个,共指出有关国企运行机制不完善、资产管理不规范、内控制度不健全等方面100多个具体问题,提出针对性的审计建议30余条。区国资办及有关公司不断完善内控制度体系,相继出台董事会建设、国资监管权责清单、财务监督、股权投资基金管理、审计发现问题整改动态通报等20余项配套制度文件和操作指引,国企党的建设全面加强,国资监管体制持续完善,现代企业制度逐步健全,高质量发展迈出新步伐、取得新成效。
着力抓实内审指导,推动提升国企内部审计质效。落实南京市《关于加强内部审计工作的意见》的文件规定,指导区属国有企业完善内部审计组织架构。目前,6家区属国企中,2家成立了审计委员会,3家设立了独立的内审部门,4家配备了专职内审人员,专兼职内审人员共18人。落实区领导“审计要培养、培训、输送审计人才”的要求,通过“以审代训”、举办内审培训班等方式,对全区内审及财务人员进行业务培训。近3年区属国企相关人员参训全覆盖,2份国企内审报告被评为“南京市优秀内部审计报告”,2人次被评为“南京市内部审计先进工作者”。
着力谋实数字创新,推动国企公共投资审计智慧化。坚持科技强审,探索智慧审计,率先建成并运用政府投资项目智慧审计管理系统。通过对项目的全流程各环节数字化改造和模块化驱动,将投资项目纳入系统备案监管,对工程项目从可研开始“八个联合会审”,实现职能部门监督关口前移,做到规模以上项目全程、实时、透明的“机防机控”。近3年国企建设的14个项目实现全过程智慧监管,涉及投资金额130亿元,有力推进项目流程规范化、管理精细化、监督动态化,在节约财政资金的同时,提升政府投资工程建设管理水平。(刘科)
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