城市路灯建设是城市基础建设的重要组成部分，随着城市管理水平的提高，城市路灯运行也日趋完善。但笔者在审计中发现，县级城市路灯管理工作仍然存在很多不足之处，如规划不科学、维修不及时等问题，影响了城市居民出行和交通安全，应引起有关部门重视。

　　一、存在的问题

　　（一）规划不科学，存在损失浪费现象。一是有的道路路灯间距过密，造成资金浪费。根据相关规定，城市路灯间距在25至50米之间，可视道路类型和路灯类型适当调整，但审计发现个别路段灯设计间距为10-15米，路灯密度过大，用电量增加，造成资金损失浪费。二是采购标准不统一，导致路灯质量不一。因不同路段路灯采购可能由不同部门完成，部门因职责不同，采购路灯的功效也不同，有的倾向于照明效果，有的倾向于路灯外形。三是路灯安装选址随意，部分路段照明效益不佳。有的在路灯安装前调研不充分，在不太需要夜景照明的地段安装得多而密，亮度较高；在急需夜景照明的地段，安装得少而梳，照明效果不佳。

　　（二）部门之间衔接不顺畅，存在各自为战问题。笔者所在县市城市路灯建设单位和后期维护单位属于不同管理部门，在全局性、长远性上目标不一致，易造成“各自为战”“顾前不顾后”的问题。如住建、交通等建设单位一般负责路灯的采购及安装，在采购过程中，往往通过低价竞标方式中标，建设单位有时会在追求自身利润的过程中，牺牲一些工程质量。而维护单位只负责路灯的维修和管理，对路灯下管线地的铺设等情况不甚了解，加之部分建设单位管理松散，在路灯移交的过程中资料缺失，给维护单位造成一定程度的障碍，导致城市路灯照明性能差，后期维护和管理跟不上，亮灯率和照明效果难保障等诸多问题。

　　（三）管理主体分散，存在多头管理问题。一般情况下，县域城市路灯管理也是多部门负责模式，按区域和职能划分不同路段由不同部门管理。如同路段路灯电费缴纳、路灯维修由公用事业管理部门负责，但路灯杆的日常出租、广告费收入等则由城市管理部门负责，多部门职责交叉，易造成“谁都不管、谁都要管”等问题。特别是在路灯出现故障后，还存在问题解决难、责任认定难等现象。另外，县域城市路灯照明管理的主要手段仍是人工巡查，缺乏科技手段加持，落后的监管体系导致个别路段路灯损坏维修不及时，个别不法分子在人工巡查监管不到的地方偷盗路灯配套设施，甚至个别路段路灯杆因出租承重过大存在安全隐患。

　　二、审计建议

　　（一）科学精准谋划，因地制宜做好规划。建议在路灯安装之前，组织建设单位对路段、交通流量等进行充分调研，在规划设计中充分考虑路段、路灯用途及路灯高度等因素确定路灯间距，保证路灯设计合理，避免资源浪费。在路灯的选择上统一标准，选取质量好价格优的路灯。

　　（二）加强部门协作，促进规范管理。政府要加强部门间的协作统一，建立路灯维护部门参与路灯设计、建设、验收、交接等全过程的管理体制，在路灯的建设、采购等过程中起到监管的作用，为路灯的运行维护打好基础。

　　（三）整合部门职能，推动履职尽责。将路灯的维护及运营进行整合，做到权利和义务的统一，避免部门职责不清导致的路灯维修不及时的情况。同时改进监管方式，利用科学高效的信息系统，设置系统的、有效的、严密的监管方法，满足城市路灯发展的规模化、照明度的现实需求。