审计专报的“专”体现在其主题的专项性、对象的专属性以及内容的专业性。它具有其他审计文书无法替代的作用和价值,是展现审计成果、揭示审计查出重大事项及问题、助力领导决策的重要载体。基于此,笔者将结合自身工作经验,探讨撰写高质量审计专报的写作要点及保障措施。
一、写作要点
(一)身在兵位,胸有帅谋,站位要高。审计专报的服务对象是地方党委政府及主要领导,在撰写过程中应体现出高度的政治站位和敏锐的政策把握能力。在选题上,审计人员应对专报主题进行提前谋划、精心准备,要对国家当前重大方针政策及决策部署进行深入研究,密切关注领导当前重视的问题,确保专报内容契合中心、符合大局。在撰写时,审计人员要准确把握政策脉搏,围绕领导的关注点深入思考,多角度、多层次地解读和阐述审计发现的问题,从社会稳定、保障发展、促进转型的全局出发,为领导宏观决策提供有价值的参考依据。
(二)纲举目张,执本末从,问题要准。确保审计专报质量与效力的关键在于问题要准,方能“对症下药”。首先,分析问题要准,找准问题关键。审计人员对审计专报问题的分析应在充分了解被审计单位的基础上,聚焦于政府关注的焦点、经济社会发展的关键节点、人民群众的关切点等多方面,深入揭示问题的本质和趋势,及时提示潜在的重大风险。在分析问题成因时,应迅速聚焦问题核心,查找出问题背后的机制缺陷、制度漏洞等深层次问题。其次,表达问题要准,精炼问题内容。在问题的定性和表达上,应根据具体的审计业务对问题进行高度提炼,并使用真实、贴切、简洁的语言,直截了当地陈述问题,确保问题表述紧扣主题,清晰明了。
(三)精心雕琢,鞭辟入里,对策要精。提出精准的审计建议是高质量审计专报的核心要素。撰写审计建议时,应从全局和系统思维的角度出发,综合考虑政策背景和宏观环境,理清各项管理规范之间的关系,对相关业务流程和管理环节进行整体优化,不断挖掘体制机制上的创新,确保政策的适用性和广泛借鉴意义。同时,审计建议要具有前瞻性。审计人员提出的建议,除了要解决目前存在的问题外,还要考虑今后的发展趋势和潜在的风险,以更好地服务地方党委政府及主要领导做好长远的发展规划和风险管理策略,提高整体管理水平,从而更好地应对未来可能出现的各种挑战。
(四)乘势待时,把握时机,时效要强。时效性是审计专报写作的重要考量因素,审计人员应确保审计专报及时响应政策动态和实际需求。第一,要保持高度的政策敏感性。审计人员要密切关注中央及地方的政策动态,特别是对新出台的政策文件,要及时梳理研究,从中发掘出潜在的审计选题,确保审计工作紧跟政策步伐,增强审计工作的前瞻性。第二,要富有时代特色。在日常生活中,审计人员应注意关注当前的热点问题及时事新闻,及时将与当前社会关注焦点相关的审计发现以“专报”形式呈现,使得审计专报贴近实际,为领导决策提供紧贴时代脉搏的参考。
二、保障措施
(一)严谨审核,严守“内容关”。为确保报告的准确性和可靠性,应建立起由业务科室起草、专人审批、专班文字审核(重大问题需引入法规科审核)、分管领导审批、主要领导签发后精准对口报送的逐级审核流程,要对审计数据和信息进行多次核对,对分析方法和结论进行逻辑验证,对建议措施进行可行性评估,确保每一份专报在报送前都经过多方面的审查和质量控制。此外,还应建立快速反馈机制,对审计专报提报后的效果进行跟踪评估,以便及时调整和优化后续的报告内容。
(二)强化培训,把牢“质量关”。保证审计专报质量的关键在于提高审计人员扎实的专业能力和文字水平。针对审计专报的写作技巧、数据分析技巧、政策解读等方面的问题,审计机关应定期组织集中整训、专题培训班等业务培训,聘请信息工作专家、审计业务骨干围绕审计专报的写作技巧、数据分析技巧、政策解读等方面,进行深入的讲解和实践指导,帮助审计人员开阔写作视野,增强审计专报的深度和广度。同时,还可通过案例分析、模拟写作等多种类型的互动式培训方式,激发审计人员学习积极性,锻炼审计人员的写作能力。
(三)优化激励,激发“动力关”。激励机制是提高审计人员撰写审计专报积极性和创造力的关键要素。审计机关应建立一套公正合理的绩效评价体系,将审计专报的质量、时效和影响力等因素作为评价指标,对表现突出的个人或团队予以嘉奖,以形成鼓足精气神,全力上赶争的良好态势。此外,还要在为审计人员提供职业发展机会上多下功夫,例如提供以干代训、脱产培训和项目主审等方面,进一步激发审计人员的内在动力,促使他们不断在提高审计专报的质量方面精益求精。
最后,审计专报不应仅仅局限于一报了之,审计机关后续应对被审计单位按照领导批示要求做出的整改情况进行持续跟踪,确保问题得到有效解决;将领导批示通过的相关经验做法类专报进行进一步完善,形成层次更高、影响更大、效果更好的研究成果,并将审计专报的成果转化为实实在在的成效,真正把审计专报这“最后一公里”的问题解决好,充分发挥审计工作服务区域经济发展的重要作用。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2024/6/4/art_89387_10376688.html
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