“十四五”国家审计工作发展规划指出，“要创新审计理念思想，积极开展研究型审计”。阳谷县审计局不断增强研究型审计意识，在2022年度财政预算执行审计中以“政治—政策—项目—资金”为主线统筹谋划项目实施，将研究的思维、视角和方法运用到审计全过程，通过明确审计目标、强化数据分析、加强对政策背景的分析和落实、充分运用审计成果、扎实推进审计整改等措施，提高了财政预算执行审计的质量和效率。

　　一、精心布局，唱响“前奏曲”

　　阳谷县审计局组织开展预算一体化系统培训活动，重点对财政预算管理一体化系统的建设背景及特点、主要数据表及数据关系、业务模块数据分析导引等方面进行深度解析；结合审计案例对一体化系统中预算单位财务核算、预算执行等模块以及非税收入征缴系统的审计应用进行演示。为依托财政预算一体化系统开展数据审计、做好重大事项请示报告工作提供了重要的理论和实践指导。审计项目实施前，把研究作为前置准备，弄清楚为什么审，审的重点是什么，保证审计时有的放矢。沿着“政治—政策—项目—资金”这条线，自上而下、自下而上地深入研究，准确把握县委县政府对有关工作的部署安排，充分收集政府工作报告、本级财政年度预算草案、预算调整、相关内控制度等资料，了解本级财政收支的总体情况和财政支出的重点,结合本次预算执行工作方案落实“稳中求进”高质量发展政策措施落实情况、专项债券管理使用情况等内容，对需要重点关注的事项、可能存在的问题，基本做到心中有数。

　　二、数据先行，唱响“协奏曲”

　　县审计局组建数据分析团队，基于县级层面的财政数据，边研究边审计。建立财政资金全生命周期监督思维，理顺预算评审、项目申报、预算编制、预算执行等各业务流程环节，实现项目储备到绩效管理、预算编制到指标下达以及预算资金各层级间流通等多环节的贯通，推动财政审计监督“横向到边、纵向到底”。着力解剖弄清预算一体化系统各个模块之间的联系，对比分析出直达资金支付不及时、预算科目调整不规范等多个问题。并在审计现场进行了核实印证，取得了良好效果。与多单位建立数据报送机制，涵盖民政、社保、公共资源交易等各领域的全覆盖采集模式已初步建立，逐步实现与人社、民政、城建、税务等多渠道数据互联互通，资金使用情况可以进行多维化分析、立体式印证。通过数据分析发现问题线索,“集中分析、分散核查”模式在预算执行审计中发挥很大的作用。

　　三、高效实施，唱响“主题曲”

　　审计实施过程中，审计组运用研究型审计思维从多个角度审视问题，确保查准、查深、查透，深入剖析问题成因，综合施策提出审计建议，有力促进提升了审计质量。一是对政策法规进行研究，不是单纯网上模糊查询，而是针对审计中发现的实际问题专项研究。二是根据数据分析疑点线索进行详细核查，对县重点一级预算单位进行审计，重点关注专项资金绩效、重大政策落实、部门单位专项资金、项目资金使用效率情况，着重从资金、项目、政策入手，查清查透问题情况，确保审计查出问题事实清楚、证据充分、定性准确。三是加强宏观层面审视分析，从制度机制层面，针对财政财政管理薄弱环节提出有针对性审计建议，切实推动提高财政资金效益。

　　四、整改落实，唱响“进行曲”

　　现场审计结束后，针对本次发现的预算管理、专项资金使用中的多方面问题，分析问题存在的根源，归纳总结提炼之后以呈阅件的形式上报县委县政府。进一步运用审计成果，为县域经济健康发展提供决策参考。做好审计整改“下半篇”文章，对需整改的问题分类提出整改要求，建立问题整改台账，明确整改责任主体，将问题分类细化，针对性提出整改建议，限时完成；实行问题整改销号制度。整改过程中加强与被审计单位的沟通，对整改中存在的困难进行研究分析，确保整改责任单位对标对表完成问题整改，做到“对账销号、见底清零”；同时对审计发现的问题进行系统研究，推动被审计单位“治已病、防未病”，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。审计项目结束后，对项目进行全面复盘和梳理，提炼经验方法，查找反思不足，对审计过程中好的方法思路、审计技巧进行归纳总结，探索形成一套适用于该类审计项目的审计方法案例，推进审计工作标准化、规范化。