慈善捐赠资金是指由慈善组织通过受赠、募捐等方式筹集，由社会各界无偿、自愿、义务捐赠的用于慈善事业的资金。随着社会经济发展越来越好，慈善捐赠资金规模越来越大，面对如此大数目的慈善捐赠资金，慈善总会及主管部门应当在捐赠资金的募集、分配、使用方面进一步加强管理，真正体现捐赠人的意愿，让慈善捐赠资金发挥最大效益。

　　一、目前慈善捐赠资金管理存在的问题

　　（一）资金使用不够透明。慈善捐赠资金使用缺乏透明度和公开性，成为阻碍慈善事业发展的主要原因。捐赠者没有直接参与慈善捐赠资金的使用管理，不了解慈善组织管理使用捐赠资金的具体情况。网站公示上仅体现出财务报表情况，未能体现资金用途，除定向捐赠资金外，社会公众包括捐赠者不知情捐赠资金的使用去向、受赠对象以及接受捐赠后后续效益等情况。

　　（二）资金使用监管缺位。一是慈善总会对于拨付给受助单位的捐赠资金，由于受人力、专业等因素制约，缺乏延伸检查，导致部分慈善资金使用效益低下。二是主管部门主体责任缺失、监管不到位。当地民政部门作为慈善总会主管部门，应保证慈善捐赠资金的专款专用，对资金是否存在被挤占、挪用、截留等问题重点关注。三是部分地区非定向捐赠收入未纳入财政非税收入监管。由于缺乏监管，部分地区存在违规使用慈善资金的乱象。

　　（三）组织机构力量薄弱。部分慈善总会相关业务工作由当地民政部门的工作人员兼任，包括各项业务工作、财务工作等。目前，大多数慈善总会队伍建设不完善，各类专业对口人才缺乏，专职工作者、志愿工作者的人员规模小，影响慈善系统的规范化、专业化和自律化建设，阻碍慈善工作的开展，给慈善捐赠资金的使用管理带来了诸多不便。

　　二、对加强慈善捐赠资金管理提出的建议

　　(一）强化公开，增强慈善资金使用透明度。建立慈善资金收支公开制度。凡每笔捐赠款的使用，都要本着公开、公平、公正的原则，定期和不定期地予以公示。公示的内容不能太过于笼统，要详细分类列出各项捐款收入、相对应的支出、结余资金以及下一步资金使用计划，使公众对慈善资金的使用情况一目了然，让慈善资金处于社会公众的监督之下。

　　(二）加强监管，确保慈善捐赠资金安全。一是慈善总会的财务收支情况要向全体会员和理事通报，接受理事会的审议，确保慈善捐赠资金做到专款专用。二是要发挥好民政作为主管部门管理、引导和监督的主体作用，激活主管部门的行政职能，加强对慈善捐赠资金使用的监管。三是非定向捐赠收入均纳入财政非税收入管理。将慈善捐赠资金实行“收支两条线”管理，及时发现和纠正慈善捐赠资金使用管理过程中存在的问题，确保慈善捐赠资金安全有效使用。

　　(三）注重建设，提升慈善组织的独立运行能力。慈善总会作为慈善捐赠资金的具体管理者，慈善组织建设具有举足轻重的作用。按照慈善事业的发展规律和内在要求，推进慈善组织的独立运行机制建设。慈善总会应自行招聘专职工作人员，加强制度建设，建立一套完整有效、操作性强的内部资金管理制度，真正确保慈善捐赠资金管理使用规范化、制度化。