相关背景：2024年，省审计厅组织实施了省发展改革委2023年组织分配中央投资专项资金以及省本级财政投资资金情况审计。该项目聚焦省“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目实施进展、申报下达中央预算内投资专项资金、省本级财政投资分配管理等情况，提示了省“十四五”规划《纲要》重大工程项目实施进度不及预期、个别中央预算内投资项目计划未按规定时限分解下达、部分政府投资计划项目到位资金支出进度慢、将个别不符合开工条件的项目列入当年省财政预算内基本建设投资计划导致资金未能及时支出等问题。目前，上述问题正在整改中。

　　3月至4月，省审计厅对省发展改革委2023年组织分配中央投资专项资金以及省本级财政投资资金情况进行了审计。在审计过程中，我们紧扣“政治—政策—项目—资金”这一主线，聚焦省委、省政府对自贸港建设中重大政策、重大措施、重大资金的工作要求，形成以省重点（重大）项目资金筹集、使用和项目推进为抓手，重点关注省发展改革委在推进政府投资项目过程中履职尽责情况的工作思路，精准把握政府投资项目审计的广度、精度、深度，找准方向、精准发力，找准病因、对症下药，取得了较好的成效。

　　一是由表及里，由浅入深，追根溯源探内因。在核查省“十四五”规划《纲要》重大工程项目实施情况时，我们以《海南省“十四五”规划《纲要》重大工程项目2023年实施进度监测表》（以下简称《进度监测表》）为抓手，通过深入研究分析《进度监测表》中“项目开工时间”、“项目总投资”等重点要素监测信息空白率占比较高的情况，发现相关职能部门履职不到位、实施进度监测效果不及预期等问题。对此，我们向该委提出了确实做好做实监测调度工作，及时、准确、全面填报各项监测信息，积极协调解决好项目推进的难点堵点问题，确保“十四五”规划目标任务顺利完成的审计建议。

　　二是对标要求，一一核对，全面核查出成效。在核查中央预算内投资计划实施情况时，我们收集了所有中央预算内投资计划文件和省分解下达文件，并对标当年国家发展改革委切块交由我省具体安排的计划指标文件及分解下达时限要求，与省发展改革委分解落实到具体项目并下达投资计划文件中的时间一一对照，查找是否存在未按照规定时限要求分解下达中央预算内投资计划的问题。经过细致核对，发现了由于相关职能部门时间意识不强，在征求市县意见及统筹安排中央资金过程中督促跟进不力，耗时过长，导致个别中央预算内投资项目计划未按规定时限分解下达的问题。对此，我们向该委提出了提高工作质效，抓好督促跟进，确保项目早实施、早见效的审计建议。

　　三是查阅材料，现场勘查，双管齐下强力度。在核查省财基建投资计划实施情况时，我们采取查阅申报材料与现场勘查相结合的方法，充分利用晚上的时间查阅所有列入省财基建投资计划项目的申报材料，白天的时间重点就对有疑点、被调整以及进度慢的项目开展现场勘查。经过双管齐下，发现了由于相关职能部门对当年申报的新开工建设项目申报材料审查不到位，未充分考虑到申报项目的主要建设要素情况等原因，导致个别可行性研究报告、初步设计及概算等前期工作未完成的新开工建设项目列入当年省财政预算内基本建设投资计划，省财政预算内基建投资资金未能及时支出的问题。对此，我们向该委提出了规范省本级财政预算内基本建设投资管理，发挥省财基建投资资金引导和带动作用，提高政府投资绩效的审计建议。

　　四是聚焦主责，服务为本，审计目标达预期。为贯彻落实好2024年全省审计工作会议提出的“立足经济监督定位，发挥好审计的监督保障、规范促进、决策参谋作用，奋力推进海南自贸港高质量发展”审计工作目标，我们结合本次政府投资专项审计的总体情况，并与被审计单位深入沟通交流，本着不断提升政府投资项目管理水平的目的，提出了全面加强政府投资项目管理的审计意见。在日常管理方面，提出了做好中央预算内投资项目分解落实和投资计划下达，严格项目审查，加强监测调度，聚焦“堵点”“难题”，精准施策的审计意见。在监督检查方面，提出了有重点地对项目管理、资金使用、施工进度、工程质量等内容开展现场监督检查，不断规范政府投资项目实施和资金使用，高效有序推进政府投资项目建设的审计建议。（何本南）