相关背景：城镇老旧小区改造是党中央、国务院高度重视的重大民生工程，与人民群众美好生活息息相关。此次审计调查，审计组重点关注海口市老旧小区改造政策落实、建设管理、工程质量、资金使用绩效等情况，揭示出问题19项，报送审计信息2篇，获得省、市领导批示，推动主管部门和有关企业建章立制3项。

　　根据省审计厅工作安排，2024年上半年，我们对2021至2023年度海口市老旧小区改造开展专项审计调查。我们坚持以规范建设管理为出发点，以监督改造质量为切入点，以提高资金使用绩效为着力点，以改善群众生活品质为落脚点，紧扣“政治－政策－项目－资金”这一主线，以审计监督护航老旧小区改造，确保惠民政策落地见效。

　　一是细化审前调查。为了确定好审计调查对象，我们仔细研读《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》《海南省人民政府办公厅关于印发海南省城镇老旧小区改造工作实施方案（2021—2025年）的通知》，认真领会党中央、海南省关于老旧小区改造的具体任务和要求，建立了任务清单。我们按照专业编制资金、工程两个工作小组，细化了责任分工，同步建立审计组内法律法规数据库，涵盖政策法规25篇目，为现场审计节约了时间。

　　2021年至2023年，海口市共改造老旧小区963个，如果全面审查，无疑是大海捞针。我们利用“大数据”手段，快速锁定审计对象范围。例如对海口市2023年度12345热线关于老旧小区改造的上千宗投诉咨询件进行大数据筛查，从改造进度缓慢、水电设施改造未完成、屋面及外墙渗漏严重等方面，初步绘制“风险图谱”，再结合改造项目计划，形成有侧重点的审计实施方案，确保有的放矢的开展现场审计。

　　二是找准审计重点。民生项目做的好不好，归根结底要看惠民政策落实了没，群众“急难愁盼”的问题解决了没。本着这样的宗旨，我们把目光聚焦到了工程质量上。在审前调查中我们发现，群众反映的问题占比最高的就是屋面改造后漏水。因此，我们将“屋面改造”小区列为重点审计调查对象开展试审，针对“屋面改造”事项靶向发力。我们首先汇集各区上报数据，编制屋面改造台账，罗列出有“屋面改造”项的小区。然后通过资料核查，将屋面改造基本归纳为“传统屋面”和“新型屋面”两种类型。最后分别从“传统屋面”和“新型屋面”中抽样进行现场勘查。老旧小区普遍没有电梯，有的小区屋面可以通过楼梯直接到达，有的小区屋面要通过爬梯才能到达，还有的小区屋面封锁，无法到达。

　　为了完成抽样目标，我们首次尝试“无人机勘查”技术，利用无人机拍摄清晰且跨越性、通过性良好等优势，恰好解决工作面受限这一难题。利用现场勘查收集的大量影像资料，结合实地调查，进一步核实改造效果、民众的满意度。通过“无人机勘查+资料核查+实地调查”的新模式，梳理出包括未按标准设计、未按图施工、未按规定对进场材料进行检验等问题的主要表现形式和具体审计思路，从审查工程质量延伸至审查政策落实、建设管理、资金使用绩效等方面，再延伸至“外墙改造”“水电改造”等其他改造事项，由点到面的推进，极大提升了审计质效。

　　三是推动审计整改。审计能为百姓解决什么问题？这是我们在一次次调查走访看到大家期盼的眼神时，最常问自己的问题。怀揣着沉甸甸的责任感，审计组从三个方面推进审计整改。在建项目过程整改。审计联合行业主管部门对普遍性、倾向性问题进行归类总结，告知责任单位暂停实施存在质量问题的改造做法，要求进一步完善施工工艺、优化设计。完工项目限期整改。审计组针对本次项目发现问题提出整改建议，建立整改台账，要求责任单位立查立改、对账销号，举一反三、以审促改；要求行业主管部门加大监管力度，对存在的突出问题、典型案例严肃追责问责，及时跟进整改进度，确保整改质量。完善长效机制。督促行业主管部门、责任单位对制度缺陷和管理漏洞及时建章立制、堵塞漏洞，全面自查，将审计整改成果转化成治理效能。（王宁）