9月2日，海口市召开十七届人大常委会第五次会议，审议通过《2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　    报告主要包括海口市本级财政管理审计情况、市本级部门预算执行审计情况、重点专项资金和民生事项绩效审计情况、重大政策措施落实跟踪审计情况、自然资源和生态环境审计情况、政府投资审计情况、国有资产管理审计情况、违纪违法问题线索情况以及审计建议九个方面内容。

　　    报告显示，一年来，海口市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，聚焦海南自贸港政策落实、财政预算执行及绩效、重点园区和项目建设、重大风险防控、生态环境保护、权利规范运行、重点民生等领域，依法履行审计监督职责，全年审计项目71个，查处违规金额3.82亿元，核减工程造价3.44亿元，移送问题线索32宗，推动建章立制98项。

　　    报告指出，2021年度全市各级各部门坚持稳中求进工作总基调，有效应对国内外复杂严峻形势及房地产调控、政策性减收带来的经济下行压力，统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实“六稳六保”工作，持续保障和改善民生，在兜牢“三保”底线的基础上，坚持防范化解政府债务风险，坚定不移落实积极财政政策，严格执行市人大批准的预算，较好地完成各项财政工作任务，有力有效促进全市经济社会平稳健康发展。

　　    报告反映，市本级预算执行情况总体较好，但仍存在需要改进的问题。如，预算编制不严谨、财政资金统筹力度不够、财政资金使用效益不高、财经规定执行不严等。

　　关于重点专项资金和民生事项绩效审计。报告揭示，为民办实事事项审计，发现蔬菜大棚建设仅完成目标任务的53.3%；2个事项未能如期完成等问题。困难群众救助补助资金审计，发现237名符合条件人员应享未享救助待遇；9名儿童未纳入受艾滋病影响儿童保障范围等问题。乡村振兴资金绩效审计，发现7个镇挤占挪用专项资金845万元；2个镇扶持资金837万元闲置；风险防控不力，产业扶贫资金委托第三方公司经营未办理资产抵押登记手续；监管缺位，个别产业项目效益不佳亏损严重等问题。基层医疗卫生机构标准化建设项目审计，发现37个基层医疗卫生机构项目完工率仅为18.9%；275家标准化基层医疗卫生机构购置的医疗设备近三成、2634万元闲置；各区村卫生室护士、村医配置严重不足，基层公共卫生服务难以保障等问题。

　　关于重大政策措施落实跟踪审计情况。报告披露，国家重大政策措施落实情况跟踪审计，发现中央直达资金分配不及时；中央财政困难群众救助补助资金超范围使用；就业补助资金前期调查不充分，多次调整分配方案，影响使用效益；失业保险基金重复保障等问题。优化营商环境和财政资金绩效审计，发现园区自行制定的企业扶持奖补政策仅部分公开，不利于维护公平竞争市场秩序；部分扶持资金未有效发挥杠杆作用，扶持效果不佳等问题。

　　在自然资源和生态环境审计方面。报告反映，1个项目非法采砂导致海岸线遭到破坏；项目违法占用海域面积和海域水产养殖清退等2项环保问题未完成整改；1个开发区内存在生活污水或养殖尾水直排现象，林地、耕地违法案件执法办结率仅为16.67%，农村户厕改造工作进展缓慢等问题。

　　报告披露，在投资项目审计中，发现46个项目涉嫌串通投标、虚假招标、应招标未招标；34个项目涉嫌转包、违法分包；8个项目招标控制价编制不严谨，造成虚增招标控制价或造价偏差5987万元；7个项目造价控制不到位，造成建安费超概算或造价多计2.75亿元；15个项目关键岗位人员管理混乱；18个项目参建单位履职缺位，存在未按图施工、验收流于形式等问题；16个项目未办理工程变更手续；216个项目已完工未及时办理竣工决算。

　　在国有资产管理审计方面。报告反映，13家单位固定资产账账不符、账实不符，涉及247平方米房产、236辆公务车、1.57亿元资产；2家单位共24套房产被无偿占用；1家市属国企未追回逾期租金、项目垫资款等共计2046万元；1家单位国有资产经营收益私存私用、涉嫌挪用141.7万元；1家市属国企下属公司财务管理混乱，员工涉嫌贪污公款等问题。

　　报告指出，一年来，市审计部门移送工程建设及政府采购串通投标、项目违规发包分包、侵占国有资产和集体收入等方面的问题线索32宗，涉及10人1.46亿元。

　　针对上述审计发现问题，审计建议重点从四个方面加强管理。一是建立现代财政理念，提升财政绩效管理水平；二是增强防范风险意识，提高各类风险化解能力；三是强化政策执行落实，完善政府投资监管力度；四是凸显民生需求导向，提升人民群众幸福指数。（赵一嘉）