今年以来，自治区审计厅在投资审计中，将研究贯穿于审计项目立项、实施、报告、整改全过程，不断提高监督能力，提升审计质效，推动投资审计转型发展。

　　一、谋定而动，做足审前研究把牢方向

　　坚持围绕中心、服务大局，紧扣投资审计专项发展要求，主动对接宁夏“十四五”规划，自治区第十三次党代会重点确定的项目，将审计监督覆盖到重大工程项目、关键建设环节，充分发挥投资审计稳经济保增长促发展的重要作用，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设护航。从立项源头把控审计质量，编制投资审计5年跟进方案，建立100多个政府投资项目审计对象数据库，每个项目涉及40余个信息点，包含了建设程序履行、资金使用、项目实施等，通过对投资项目审计对象数据库的科学分析，摸清审计项目底数，聚焦重点部门、重点领域、重点资金，抓住影响大、风险高、资金量大的项目，增强审计项目立项的系统性、科学性，精准性。扎实有效开展审前调查，研究政策法规出台背景、政治意图、目标要求、具体任务，结合审计项目实施，研究交通、水利等行业、工程建设领域制度规范等；提前向被审计单位发出资料需求清单，了解被审计单位行业特点、发展现状、改革进展、资金管理情况等，对投资、财务等数据横纵双向分析，锁定异常变动；邀请工程造价专家，为审计人员讲授公路工程审计知识和经验，通过培训提升审计人员知识储备和业务能力。

　　二、守正创新，做细审计内容把准重点

　　坚持聚焦主责主业，全面落实审计署关于投资审计“三个转变”的要求，从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价向全面投资审计的转变，从传统投资审计向现代投资审计的转变。在投资审计项目对投资决策、财务管理、工程质量、征地拆迁、环境保护等11个方面开展全面审计，着力反映未按规定履行建设程序、环保政策落实不到位、设计深度不足、虚假招标、偷工减料、虚报冒领等突出问题，坚决做到应审尽审、凡审必严、审深审透，确保依法依规依纪监督到位。坚持创新审计方法，运用现场钻芯取样、酚酞试剂滴定、钢筋扫描检测、混凝土回弹检测等技术手段，检测工程实体质量，使得工程质量问题无处遁形。采集了分散在10余个部门的投资项目全链条数据库，构建54个招投标领域大数据分析模型，精准发现问题线索600余条，问题线索查实率达50%以上。针对PPP、EPC等新投资建设管理模式，投资问题逐步向项目规划决策、社会资本引入的前置关节转移，问题形式不断翻新、手段隐蔽，投资审计不断拓展审计深度，将财务领域和工程领域结合、查阅资料和现场核验结合，揭示工程运营方式不当、监管不到位产生的弱化或免除社会资本运营责任导致运营效果无法保证，增加政府支出负担甚至形成隐性债务等问题。

　　三、精耕细作，做透审计问题把严质量

　　一是注重审计现场调度把控。通过科学分工、精准卡点、及时纠偏等措施，解决了同时开展3个审计项目人手不足的问题，按照“专业结合、强弱搭配、优势互补”的原则分工，以1/3、1/2、2/3划分审计内容与时间节点，确保任务完成量与时间匹配，定期评估审计方向和发现问题的精准度，提升审计质效。二是注重查找问题技巧。分析被审计单位财务人员配备和能力、预算管理难度，确定了对财务收支审计深度，从而发现银行账户及大额资金管理不规范等问题。通过对工程项目材料进场检验、出入库台账、领料记录计算出挤密桩实际水泥用量，再与设计用量比较，发现工程质量隐患。三是注重审计质量控制。不断组织学习审计法、审计法实施条例、国家审计准则，做到质量控制“环节”心中有数，审计项目中多次召开审计组会议，研究审计中的情况和问题，明确审计成员承担的质量控制责任，与被审计单位充分沟通，严格落实“三个区分开来”，尊重并充分研究被审计单位意见。

　　四、多措并举，做实审计整改把好效果

　　把审计整改落实作为审计工作的重中之重，严格落实对账销号制度，梳理了2018年以来审计中发现的问题，建立台账，对账销号。通过发送整改督办函、电话督促、实地督察等措施定期督促整改落实，被审计单位提出整改措施200余项，建立制度40多项，目前182个问题已完成整改152个，整改率超过83%。按照“见人、见事、见物”原则核实整改结果，并向被审计单位提出建立长效机制堵塞漏洞的整改建议，推动整改见实效。同时重大问题向自治区政府提交审计专报，亟待解决问题向被审计单位发出管理建议书，充分发挥了审计“治已病、防未病”的作用，促进了部门规范管理，推动了自治区重大项目建设。加强与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同，在工程建设政府采购招投标等重点领域专项治理中，我厅利用已形成的数据分析人才资源和数据库资源，为纪检监察工作提供重要“案源”，纪委监委充分发挥“牵头”作用，统一归口管理大数据问题线索，建立线索台账，协调各方力量，对大数据问题线索核查处置情况跟踪督办，切实将审计成果用起来、用到位，有效配置各类监督资源，形成监督合力。(投资处 赵靓)