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【工作研究】促进项目整合 加强转移支付审计

发布时间:2022-11-01     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  转移支付资金种类多、数额大、范围广,并且多数是关系到群众切身利益的民生资金,事关经济发展及社会的和谐稳定。由于资金流转渠道长、环节多在转移支付资金的分配、管理、使用过程中不可避免还存在诸多问题,因此加强转移支付资金审计十分必要。笔者认为,要从以下五方面做好转移支付审计监督。

  (一)审查是否建立健全规范有效的管理制度。重点检查转移支付资金是否按规定对每类资金设立了专户,并有专人负责;资金的分配是否具有一套能体现公开、公正、透明的标准和操作程序;资金的拨付使用是否有严密的审批制度;主要项目是否建立健全,岗位责任制,明确相关责任人;有无具体的监督检查制度和操作验收程序;是否制定相应的考核奖惩措施等等。

  (二)对转移支付资金分配情况进行审计。转移支付资金分配的随意性和不透明,是分配环节中的主要问题。要检查分配依据是否合理分配标准是否统一、分配方法是否科学,分配程序是否严密规范,分配的资金与下级申报的内容是否一致,是否存在随意分配资金,失去政策导向“暗箱操作”,搞人情分配,使地方苦乐不均,滋生腐败现象;是否存在资金分配零星分散,难以发挥财政资金的规模效应;是否存在资金分配不及时,使有限资金没有发挥应有的使用效益。

  (三)对转移支付资金的拨付情况进行审计。重点检查转移支付资金是否按计划拨付到相应的部和项目上,转移支付资金拨付过程是否合法、规范,是否及时足额拨付到位,同时注意审查是否存在以物抵支、以账抵资、以账抵账等损害下级和个人经济利益问题。

  (四)对转移支付资金使用情况进行审计。重点审查转移支付资金支出是否真实、合理、合法,特别应重点审查转移支付资金中专项性较强的资金,重点审查专项资金是否专款专用,有无挪用专项资金补充机关行政经费;使用专项资金的部门、单位、项目是否单独建账核算、管理;对照预算、指标文件、项目批文等有关资料,检查资金的使用是否合理,是否符合原定用途;支出票据的真实性、合理性、合法性,有无虚假发票、白条报账列支,分析支出的内容与规定用途是否一致。

  (五)对转移支付资金效益情况进行审计。要检查资金是否按规定的时间落实到项目单位;是否存在层层滞留和挤占挪用问题,使有限的资金不能发挥应有的效益;要检查用款单位是否按申报和规定的用途使用转移支付资金,是否作到专款专用、专户核算,是否存在虚报骗取项目资金的问题;把检查资金使用效果作为审计的最终目的,重点揭露因管理不善决策失误造成损失浪费和国有资产流失的问题,查处贪污挪用、中饱私囊等重大违法违纪的问题。

  


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2022/10/27/art_89388_10332992.html
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