内部审计是审计监督体系的重要组成部分。加强内部审计工作，是实现经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要手段，是推动经济社会高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。泉州市审计局深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，积极探索，创新举措，以“四步走”加强内部审计指导监督工作，在全省率先推动行政事业单位“三定”方案明确内审机构、率先推动贯彻落实“财审分离”规定、率先提出实行内部审计集中管理体制，工作取得明显成效。

　　第一步，摸清家底找缺口。将内部审计统计调查特别是年报统计调查与市直单位内部审计资料报送备案工作相结合，通过对比审核每个单位年度内部审计统计报表、工作总结和审计报告等资料，对存在错漏的报表、资料逐一指出并要求改正重报，确保内部审计统计报表和备案资料真实完整、准确无误，并在此基础上总结存在问题，明确下一阶段内部审计指导监督工作的重点。通过开展市直单位内部审计工作“再调研”，逐一核实市直有关行政事业单位 “三定”方案中是否设立内部审计机构或明确履行内部审计职责的内设机构、是否“财审分离”、是否实际开展内部审计工作、内部审计人员实有人数等，为推动内部审计机构建设提供了数据支撑。

　　第二步，强化监督促规范。一是开展内部审计工作专项检查。近三年，泉州市审计局先后对20个市直单位进行内部审计工作专项检查，并对检查单位出具客观翔实针对性强的检查意见书，助力被检查单位规范内部审计行为、提高内部审计工作质量和水平。二是将内部审计工作开展情况作为领导干部经济责任审计必审内容。将被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等内容，纳入审计监督评价的范围，并作为领导干部履职的内容进行评价。三是纳入市绩效考核体系。将“未按要求开展内部审计工作”纳入泉州市绩效评估察访核验扣分细则，并综合内部审计统计报表与备案资料的审核结果、审计或专项检查中发现的内部审计工作存在问题，梳理出未按要求开展内部审计工作的市直重点单位名单，在今后年度审计计划予重点关注，形成做好内部审计工作的压力和动力。

　　第三步，钻研业务求提升。依托内部审计工作微信群，及时发布工作通知，推送内部审计法规、文件资料、工作信息，宣传经验做法，加强业务人员学习交流；针对内部审计工作中遇到的问题答疑解惑，加深沟通交流、强化监督指导，努力促进内部审计人员在实践中学、带着问题学，不断提升内部审计工作业务能力；收集各级内部审计工作相关法律法规规章制度，编印《内部审计法律法规制度汇编》，分发市直各单位、各县（市、区）审计机关和本局各业务科室，既便于内部审计人员和国家审计人员学习、查阅、执行这些法规制度，又促进内部审计工作的规范化、制度化。

　　第四步，建章立制保长效。市审计局与市委编办重新梳理明确市直行政事业单位内部审计职责。鼓励行业系统主管部门、实行市以下人财物垂直管理的部门实行内部审计集中管理；所属单位规模较大、资金量较多的，可单独明确其承担内部审计职责的内设机构。明确承担内部审计职责的内设机构，不得同时承担财务职责，不得承担资产管理、资源分配、投资基建、采购招标等可能影响独立、客观履行内部审计职责的工作，最大限度地规避内部审计机构既当运动员又当裁判员的风险，提高内部审计机构的独立性和权威性。截至目前，40个市直相关单位党委（党组）均已按要求启动程序明确承担内部审计职责的内设机构，其中：有监督部门的7个单位选择监督部门，没有监督部门、有法规部门（个别同时承担财务职责的除外）的18个单位选择法规部门，没有监督、法规部门或者法规部门已承担财务职责的15个单位根据实际情况选择。

　　下一阶段，泉州市审计局将以“一年打基础、两年促规范、三年树典型”为目标，加大内部审计指导监督力度。一是巡回指导。逐一走访市直有关单位，精准指导其制订或修订内部审计制度、拟订年度审计计划、实施审计项目等。二是促进规范。统一规范内部审计程序、文书格式、项目档案等。三是适时通报。总结近年来审计或专项检查中发现的内部审计工作存在问题，在一定范围内进行通报，促使市直各单位举一反三、以点带面，提升内部审计工作质效。 （泉州市审计局 陈芳芳供稿）