来自中国审计报

　　农产品冷库、冷链设施是产地与市场的桥梁。近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。这些措施，将为提升农业产业发展水平、保障农产品有效供给、增强农产品抗风险能力提供有力支撑。

　　“最先一公里”损耗惊人

　　近年来，我国农业基础设施特别是生产性配套设施加快完善，不少地方推进农产品仓储保鲜、冷链运输和物流设施建设，加速形成现代农业产业体系、原产地保护体系，让农业“靠天吃饭”的模式渐渐成为历史。但农产品集中上市往往带来短时供求失衡，加之农业生产日益专业化、区域化，农产品呈现跨地域、反季节的大流通特征，电商模式兴起带动消费需求升级、多样，农产品冷库、冷链设施频频发出预警，不能完全满足庞大的农产品产销需求。

　　除了数量上整体不足，结构性矛盾、城乡发展不均衡也制约着农产品冷藏保鲜、冷链运输。尤其在农村、山地丘陵、偏远地区等，“少库”“缺链”导致一些生鲜农产品在“最先一公里”上保鲜不当、损耗惊人。

　　有数据显示，我国果蔬、肉类、水产品冷藏运输率分别为35%、57%、69%，远低于发达国家90%的平均水平；我国果蔬物流损失率达20%～30%，远高于发达国家5%的平均水平；我国每年在运输中损失的蔬菜达1.3亿吨、果品达1200万吨，造成经济损失超过750亿元。这就要求我们加快发展农产品冷库、冷链设施，降低产后损耗，增加储运能力，实现产品保值增值。

　　提高冷链运输能力和效率

　　当务之急是健全鲜活农产品仓储运输冷藏体系。各地应立足实际、合理布局，建立涵盖冷藏保鲜、产品集配、冷链物流等功能的服务体系，提升设施综合利用效率，让农产品带着十足“鲜”气走上百姓餐桌。引导市场主体在农产品生产重点地区、重要流通节点，打造冷藏保险服务平台和骨干基地，拓展分拣分级、集散配送、产地直销等功能，减少结构性、区域性、季节性市场波动，在延伸产业链中，让价值链升起来。

　　冷链物流是当前农产品供应链体系的短板所在。各地应依托冷藏保鲜设施，引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体发挥优势、整合资源，在田头集货、快递配送、合作联营、上下游企业成网配套、检验检疫与产地溯源等方面构建“一条龙”式服务网络，形成一批“冷链物流﹢”的新业态新模式，提高冷链运输能力和效率。

　　鼓励支持批发市场、农业产业园、物流基地等环节拓展冷链物流服务内容，加强智能分拣、全程温控、标准化管理等智慧冷链技术应用，通过先进的贮藏和管理技术，进一步降低腐烂损耗率。

　　应注意的是，冷库、冷链设施投资规模大、回收周期长、运营成本高，各地应加强统筹谋划，有序组织实施，在“产、储、运、销”环节上相互衔接、有效协同，避免重复投入、一哄而上，防止大面积闲置或废弃。

　　同时，强化政策支持，用财政资金撬动社会资本，补齐乡村、山区等区域冷库、冷链设施的短板，助力扩大农产品外销半径，提升附加值，实现丰收又增收。