近期，阳谷县审计局派出审计组对县司法局开展预算执行审计时发现，在推行“一村（社区）一顾问”法律服务模式过程中，还存在一些问题。18个乡镇873个村共聘用基层法律顾问187名，2021年共接收人民调解案件2568件，服务费共计315.9万元。法律顾问工作职责是：对政府重大行政决策进行法律论证、合法性审查和重要规范性文件的研究论证；对政府重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件提供法律论证；参与政府重大信访事项及人民调解、行政调解和矛盾纠纷排查化解工作；解答村“两委”成员的法律咨询，参与重要决策的法律审查把关等，及时将工作开展中遇到的普遍性问题和重大法律事务报告乡镇(街道)党委政府及其顾问团；为调委会提供法律咨询、指导调解纠纷、担任特邀调解员参与重大纠纷的调处等。

　　审计发现问题及原因分析

　　（一）群众知晓率不足三成。审计过程中，通过电话调查和实地走访等形式，通过走访部分行政村和社区居民，对知晓度进行调查，发现知晓率低，说明宣传不到位，影响力不足。

　　（二）作用发挥欠佳。法律顾问入驻行政村，应发挥“法律知识宣传员、法律事务指导员、矛盾纠纷调解员、法律援助特派员、社情民意信息员”等作用。但经调查发现，部分村庄特别是矛盾纠纷较多、信访问题较多的村庄，法律顾问作用发挥欠佳，效果不明显。

　　（三）法律顾问队伍主动性不强。法律顾问多由律师兼任，其工作还是定位在为社会提供有偿法律服务上，主要精力放在自己的日常有偿服务当中，根本无法很好地顾及法律顾问工作。

　　审计建议

　　（一）加大政策宣传。全面推进“一村(社区)一顾问”工作向纵深发展，要切实提高群众对村(居)法律顾问的知晓率，进一步加大宣传力度，多举措扩大影响力。建议通过公共法律服务导图上墙、法律顾问简介进宣传栏、发放印有本村(社区)法律顾问简介及联系方式的明白纸等形式，让群众切实感受到法律服务就在自己身边，让老百姓在家门口就能享受便捷的法律服务。

　　（二）注重法律服务效果。要充分发挥法律顾问的作用，前置矛盾排调触角、构筑矛盾防范屏障。建议法律顾问要与村“两委”干部、人民调解员一起，对涉及群众切身利益的邻里纠纷、婚姻纠纷、经济纠纷、劳资纠纷、房屋拆迁、土地征收等重点领域矛盾积案，全面及时开展摸底排查调处，从源头进行管控，确保“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

　　（三）强化日常管理考核。建议建立完善“一村一法律顾问”值班、来访接待、信息公示、工作档案、群众评价等各项制度，确保村居法律顾问工作制度化、规范化、常态化。同时，要综合考虑服务效果，让群众参与效果评估，并运行好报酬激励机制，充分调动法律顾问的积极性和主动性。