引言:普通高中招生工作关系千万考生和家庭的切身利益,事关教育公平与社会和谐稳定。近期,某县审计局对M普通公办高级中学校长任期经济责任履行情况进行了审计,发现了M中学违规招收借读生和复读生的案件线索,取得了较好的审计成果。
审前调查 锁定疑点
因多年未对该单位进行审计,审计人员对学校情况不是太了解。审计组进点后,没有急于开展审计,先是进行了认真的审前调查。该校是一所全日制公办普通高级中学,俄语、艺术体育是本校的特色教育,被山东省教育厅评为第十一期省级规范化学校。根据工作计划安排,审计组分别跟分管财务副校长和财务人员进行了座谈,座谈时审计组人员询问M校有没有招生高价复读生和借读生时,该校财务人员眼神中突然闪过一丝慌乱,他急促地看了一眼副校长,没等副校长表态,就急匆匆地回答:“没有,没有,没有。”这不合常态的表现引起了审计人员的怀疑。该县乡村教育水平落后,很多农村孩子学习成绩不理想,难以考入重点中学,想考上理想的大学,走特长生是一个捷径,而艺术、体育正是该校的特色教育,并且最近几年该校的特色教育得到了大力发展,升学率稳步上升,财务人员想隐藏什么?审计组人员初步锁定了一个审计疑点。
着眼细节 大胆猜测
锁定了疑点,如何进行确认?能从账面上发现线索吗?他们会不会把相关收入放在账外?审计人员先是通过对有孩子在该校就读的熟人、亲戚进行调查,没有发现问题。他们就把精力放在了财务和其他相关资料审计,以期能从财务数据和其他数据比对中发现线索。从财务数据看,每个年级级部的学费都不超收费标准,并且每个班级收取的学费都有班主任签名,貌似没有什么问题,审计陷入了僵局。难道思路不对?审计人员陷入了沉思。为了排除疑点,审计组长再次安排两位审计人员对学费收缴情况进行核对,仔细分析收入构成和收入明细。终于,在核对到该校2019年5月收取2018-2019年第二学期各班学费收缴明细时,一张艺术部各班学费明细引起了审计人员的注意,这张收费明细虽然收费标准也不超标,但是好像与上年第一学期收取的艺术部学费班级数量不同。审计人员心中一喜,赶紧找出上学期收取的艺术部收费明细,经核对,两张收费明细虽然收费标准相同,但是明显的艺术部班级个数、各班人数、总人数都不相同,甚至各班班主任姓名也不一样。审计人员心中有数了,这里面一定有“猫腻”!
谜底揭开 柳暗花明
审计人员再次把财务人员请来,询问两者不一致的原因。财务人员看到审计人员手中的两份不同的收费明细,语言中明显慌乱,胡乱解释一通后,借口去询问学生处不一致的原因,溜了。经过催促,财务人员终于回来承认了该校违规招收了借读生、复读生,并超标准收取学费。班级人数和个数都是按照收费标准硬凑的数,与实际艺术部的班级个数、人数都不一致。为了进一步印证审计人员的判断,取得确凿证据,审计人员把该校的学生缴费数据信息与在校学生学籍信息进行关联比对分析,发现了606人/次有学费缴费信息,却无学籍信息。审计人员的猜测终于得到了印证,隐匿的“借读生”露出水面。
启示与体会:本案例发现案件线索的过程,启示审计人员审查账目要面面细心、处处留心,既要善于深查细纠,扑捉疑点,又要大胆猜侧、注意经济活动的关联性、相似性,要具备善于分析的能力。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2022/6/8/art_89387_10321675.html
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