2020年初爆发新型冠状病毒感染肺炎疫情后，习近平总书记指出，疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。在这次大考中，疫情防控物资管理作为疫情防控工作的重中之重，关系到疫情防控工作最终的成败，既是党中央关注的重点，也是全国瞩目的焦点。笔者结合参加疫情防控物资管理相关审计工作的实践经历，从开展疫情防控物资管理审计的重要性入手，分析疫情防控物资管理审计的主要难点，就如何开展好疫情防控物资管理审计提出自己的看法。

　　一、疫情防控物资管理审计的重要性

　　受新冠肺炎疫情影响，全球经济下行，我国经济、生产生活秩序也受到不同程度的冲击，疫情防控相关职能部门面临更加复杂的局面，一边要正常履行本单位本部门职责，一边更要做好疫情防控相关工作。在这样的背景下，为确保疫情防控物资合法合规、快速高效的用于疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，疫情防控物资管理审计必不可少。重点实现以下目标：

　　（一）规范程序

　　规范各单位疫情防控物资管理程序，把合法合规合理始终贯穿于疫情防控物资管理全过程，提高物资管理效率，做到公开公正透明。

　　（二）查缺补漏

　　及时发现问题，做到防微杜渐，弥补阻塞管理漏洞，通过完善内部控制制度和工作运行机制，确保疫情防控物资管理工作严格规范、运行科学有效，提高被审计单位的管理水平。

　　（三）揭示问题

　　发现和查处疫情防控物资管理中的违规行为，揭示弄虚作假、截留、挪用等违规违纪问题，确保疫情防控物资真正用在刀刃上。

　　二、疫情防控物资管理审计的主要难点

　　（一）疫情防控物资总体结构复杂不易掌握

　　一是资金来源广。疫情发生后，各地各单位筹集疫情防控物资来源分为自采、调拨或接受捐赠，其中自采所使用的资金又分为财政专项资金、党费、上级机关的资金补助等。二是数额变动大。由于疫情的特殊环境，为优先保证疫情防控物资及时到位，按照“急事急办、特事特办”的原则，大部分疫情防控物资的采购多采取先订货后清算的方式，致使订货数额与实际使用数额需要待疫情稳定开展清算后才能确认。三是物资种类多。物资的种类包括以防护服、口罩、酒精、消毒液为代表的疫情防控用品，另外还包含疫情期间分发给重点人员的药品和提供给值班人员的食品、用品等，而这些物资还会涉及品牌、规格的区分。

　　（二）疫情防控物资管理环节复杂审计难度大

　　物资从最初的采购或受捐，到交接、保存、分配、划拨、分发、留存，中间经过一系列环节，而在疫情期间需减少人员接触和具体工作人员隔离等情况下，审计人员多数只能进行事后审计，无法更直观的把握各个环节。审计时需要比对审查资金账和实物台账，核对其是否保持同增同减、账实相符的逻辑关系，还要将实物台账与出入库明细账进行比对，审查其是否账账相符。在此过程中物资台账、明细账由于其变动速度快、来龙去脉复杂、中间环节繁多，从而加大了审计工作的难度。

　　（三）疫情防控物资管理审计由于环境复杂受限制

　　在疫情防控紧要关头，各单位在履行本单位各项职责的同时要全力做好疫情防控工作，审计的介入势必会增加相关人员的工作量，影响工作进度。同时由于疫情发展，一定会不同程度的调整审计方式，需要保证审计人员和被审计单位具体工作人员的健康，现场审计工作双向受限，需要送达审计等非现场审计方法进行，这给审计工作带来较大挑战。

　　三、如何开展好疫情防控物资管理审计

　　与其他审计项目不同，疫情防控物资管理审计具有特殊环境赋予的特殊意义，因此在审前准备、审计实施和审计方法上都要提前考虑。

　　（一）提前谋划，把握好审计介入的时机

　　审计机关应时刻保持高度敏感性，在疫情暴发初期阶段就要做好介入审计监督的准备，条件允许的情况下应当持续跟踪。通过疫情防控工作领导小组搜集相关资料，及时了解疫情防控单位的工作现状，聚焦难点，及时发现被审计单位一些苗头性问题，做好审前调查。

　　（二）创新思路，及时适应疫情防控的特殊环境

　　由于受到疫情防控相关要求的限制，人员应尽量避免聚集，且随时面临工作人员隔离等特殊情况，审计人员应结合非现场审计手段，充分利用各类通讯渠道和网络平台进行视频会议、电话访谈、非涉密数据传输等方式，在线沟通和工作指导。对确需现场勘查、盘点的事项，要对现场环境综合分析、判断，在确保安全的前提下实施审计，现场审计过程中要做好个人防护，加强现场管理，服从疫情防控要求，避免对疫情防控工作产生干扰。

　　（三）突出重点，做好疫情防控物资管理各环节的监督

　　重点关注疫情防控物资的来源和去向，来源包括专项资金来源的合理性和捐赠资金的捐赠意向，重点关注审批程序的合规性和相关票据的真实性，重点关注入库交接、信息登记、财务登记等环节执行有关要求和制度规定的情况，核实物资登记入账的及时性、准确性和完整性。去向包括分配台账的建立情况、领用记录的真实完整程度、物资的使用效率和效果，关注物资分配方案制定和审批。

　　（蛟河市审计局 供稿）