相关背景:海口市龙华区审计局于今年年初实施区财政局具体组织2023年度预算执行及决算草案编制情况审计,揭露财政资源统筹、预算支出管理等方面突出问题10余个,撰写4篇审计要情得到区领导批示,审计发现问题正在积极整改中。
作为刚调进龙华区审计局的“新兵”,担任区财政审计主审,面对庞大的财政资金体量和相对陌生的经济环境,我内心颇感压力。面对挑战,该如何高质量完成此次任务?
一、国之大者,行之所至
我们时刻牢记审计机关首先是政治机关的定位要求,旗帜鲜明讲政治,把准方向不偏航,突出政治导向,提高审计组服务“国之大者”的主动性和契合性。在项目进点前,结合省厅工作方案要求,深入研究中央、省关于进一步深化预算管理制度改革和加强财会监督工作的意见,掌握国家预算体制改革方向和政策内核,同时通过查阅区财政2023年预算执行情况报告、与相关部门人员座谈交流等形式开展审前调查,了解区财政运行的大致情况。进而站在龙华区推进自贸港高质量发展示范区建设的角度谋划预设问题,为审计项目确立基调。在审计进行中,始终要求审计组把核查事项置于当前经济社会运行背景下进行分析,把审计发现的具体问题放在龙华区推动深化改革大局下进行审视,透过现象看本质,找准问题根源,深入分析问题背后的体制性障碍,把财政资源统筹、预算编制管理、财政可持续性方面存在的问题原原本本揭示出来,并提出高质量的建议,从而精准为财政运行机制纠偏。
二、贯通协调,凝聚合力
在审力严重不足的窘境下,我们运用“魔方思维”,以审计现场管理提升为突破口,联动财政同级审和部门预算审计项目,统筹财政本级审计、部门审计的审力和数据资源,打造共享审力、联合提炼成果的区财政审计平台,推动审计工作质量和水平整体提升。在审计过程中,一是在破除项目壁垒的基础上,建立项目动态管理机制,以研究型审计思路、模块分工、节点安排为抓手,以组内审中分析会的形式集中团队力量“头脑风暴”,校正审计“航向”,及时调整人员分工和审计思路,确保整个队伍全程都处在最优配置状态。二是将本级和部门审计两个项目有机结合一体推进,统一研判,精准定性,深入剖析并归纳问题成因,分别于财政部门和预算单位两个层面揭露问题本质,既反映部门层面“点”的问题,又举一反三揭露财政层次“面”的问题,以点带面,切实将财政预算管理体制改革中存在的问题审深审透,在提升效率的同时确保问题审深审透。三是在贯通协同的工作布局下,内嵌审中质量把控环节。将审理关口前移,采取交叉审、两级复核的模式,在取证环节中加强对问题定性、证据充分性、法规适用性的审核把关。
三、围绕重点,靶向发力
我们围绕“政治-政策-项目-资金”这一主线,扎实开展研究型审计,深入揭示影响我区经济高质量发展的潜在风险。增强审计“核磁”穿透力,围绕重点领域重大问题,找准突破口和切入点。本次财政审计,我们将政策研究贯穿到实施方案制定、具体问题查核、审计定性等各环节,关注各级审计委员会重要指示批示精神,充分聚焦区政府2024年关于“防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势”的工作要求,深入剖析专项债管理使用、存量资金统筹、国有资产管理、区政府采购等几个方面存在的问题及原因,并提出针对性审计建议,为区政府宏观决策提供审计保障。(冯泓钦)
原文链接:http://audit.hainan.gov.cn/ywdt/zscd/202408/t20240809_3712240.html
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