相关背景：2024年上半年，省审计厅组织实施了省财政厅具体组织2023年度预算执行及决算草案编制情况审计。该项目聚焦财政资源统筹、财政支出、财政管理、风险防控管理和4项专项资金绩效等情况，揭示了未按时分配2项中央转移支付资金，3项教育专项资金监管不到位等问题。目前，上述问题正在整改中。

　　当前我省财政收支矛盾较为突出，财政保障压力较大，财政部门如何把宝贵的财政资金用到“刀刃”上、紧要处，不断提高财政资金使用效益是今年财政审计关注的重点内容。因此，省审计厅对省财政厅具体组织2023年度预算执行及决算草案编制情况审计，重点对财政资源统筹情况、财政支出政策执行情况、预算管理情况和重大风险防控情况进行审计，通过揭示财政预决算管理存在的突出问题，从而推动贯彻落实过紧日子要求，优化财政资源高效有序配置，促进财政资金使用效益，提升财政保障能力。我们主要在四个方面着力。

　　一是聚焦财政资源统筹情况，盘活各类存量资源。我们重点关注了“四本预算”编制的完整性、规范性、收支安排及统筹衔接情况，核查土地出让收入等政府性基金预算结转结余资金规模超过该项基金当年收入30%的部分是否用于补充预算稳定调节基金，政府所有的收入和支出是否全部编入预算等事项；关注了盘活各类存量资源情况，核查了盘活资金收回安排是否继续沉淀、上级补助资金连续2年未支出是否收回盘活、大型仪器设备等国有资产共享共用政策落实情况等事项。通过审计，指出盘活存量资金使用、非税收入管理等方面的问题，并建议财政部门加大预算收入统筹力度，盘活各类存量资源，促进提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率。

　　二是聚焦财政支出政策执行情况，督促项目加快建设。在省委、省政府重点工作保障情况方面，我们核查重点支出和重大投资项目预算执行情况；在财政资金使用合规性方面，我们核查了是否存在年底突击花钱、随意追加预算、有无违规新建楼堂馆等事项；在专项资金使用效益方面，我们核查了“六水共治”专项资金、科技创新专项资金、农村人居环境整治专项资金和城镇老旧小区改造专项资金。通过审计，指出4项中央转移支付资金使用绩效差、部分科技创新项目资金管理使用不规范等问题，并建议财政部门要联合行业主管部门加强对项目建设的督导，压实市县主体责任，采取有效措施推进并加快项目建设；同时要督促主管健全专项资金管理办法，提高财政资金使用效益。

　　三是聚焦财政管理情况，提升部门政策执行力度。在实有资金账户管理情况，我们核查了预算单位银行账户的使用管理，财政部门是否对单位账户和实有资金动态监控等事项；在省对各市县及省级部门预算编制、执行监管情况方面，我们核查了市县政府性基金预算编制情况、主管部门在管理专项资金方面履职情况等事项。通过审计，指出了部分市县夸大政府性基金收入预算、未按时分配2项中央转移支付资金，省财政厅未及时撤销已注销单位银行账户等问题，并建议财政部门要加强内部管理，与省级预算部门沟通协调，提升各部门政策执行力度；加大对市县财政政策落实情况监督检查，及时纠正违反规定的行为，不断提高市县财政管理水平。

　　四是聚焦重大风险防范化解情况，提高债券资金使用效益。在债券申报和使用环节的情况方面，我们核查了是否向前期准备不充分项目分配专项债券资金、资金使用情况等事项。通过审计，揭示了未按规定分配专项债券资金，部分专项债券资金安排不精准，发行后频繁调整等问题，并建议财政部门要应加强专项债券发行统筹工作，强化项目审核，提高债券资金使用效益；指导市县严格按照专项债券发行要求将项目对应收益作为偿债来源，保障项目收益与融资规模相平衡。

　　针对审计发现的问题，我们将督促被审计单位做好整改工作，认真剖析问题产生的原因、举一反三，从建立政策制度、完善工作机制、制定预防措施等方面落实整改要求，推动财政预算管理制度改革提质增效。（王丽）