来自中国审计报2022年5月18日第八版

　　加强对内部审计工作的指导和监督，既是法律赋予审计机关的重要职责，也是党中央对审计工作的部署和要求。笔者结合实践，探索提出加强制度建设、优化内审工作机制、完善指导监督举措等方面的具体实施路径。

　　以制度完善为抓手，规范内审工作运行。一是推动深化内部审计管理体制改革。加强党对内部审计工作的领导，推动单位建立健全党组织、董事会（或主要负责人）直接领导内部审计工作的机制，建立重大事项向党委（党组）报告机制。完善内部审计制度机制，推动大、中型国有企业建立总审计师制度，指导单位健全内部审计专职机构或明确承担内部审计职责的内设机构，配足内部审计人员，保持内部审计的独立性和客观性。

　　二是指导提升内部审计效能。指导监督各部门各单位树立正确导向，在贯彻执行党和国家重大方针政策、国资监管工作要求等方面开展审计监督，促进权利规范运行，促进反腐倡廉。同时，督促建立和完善以审计工作程序、业务流程和标准、考核以及责任追究为主体的质量控制制度体系，切实提高内部审计成果的质量和层次。

　　三是推动建立内部审计发现问题整改长效机制。推动单位建立简单问题立审立改、复杂问题限期改正、长线问题挂牌督办、历史难题挂账销号整改机制。抓具体问题整改的同时，要从制度机制层面提出建议，更好发挥“治已病、防未病”的作用。推动单位内部审计与内部纪检监察、巡视巡察、组织人事、财务管理等其他监督力量的协作配合，推进监督信息共享、监督结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实。

　　优化内审指导机制，推动国家审计与内部审计协同发展。一是建立健全内部审计统计调查和审计资料备案机制。全面、准确、完整掌握内部审计相关数据，严格落实内部审计资料备案机制。对未按要求报送内部审计计划、审计报告及整改情况的单位予以通报，并列入下一年度重点指导监督对象。加强对统计调查及备案资料的管理与分析研究，将其作为开展内部审计指导监督、编制年度审计项目计划和实施审计的参考。

　　二是推动建立国家审计与内部审计成果共享机制。审计机关重点审计单位本级、重要二级单位，对其他所属单位和分支机构，应促进其充分发挥内部审计作用，实现国家审计和内部审计优势互补，对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映。审计机关每年汇总内部审计发现问题整改台账，向各单位制发整改反馈清单，进一步加强对整改意见执行的跟踪检查力度，对拒不整改或整改不力的单位予以通报。

　　三是建立健全与行业主管部门的协作机制。加强与国资监管、教育、卫生健康等行业主管部门的工作联系和沟通协作，组织开展行业主管部门指导监督本行业、本系统内部审计工作情况专项调研，共同研究解决在内部审计指导监督过程中存在的问题和困难，推动主管部门切实履行内部审计指导监督职责。对单位在内部审计工作中存在的问题，审计机关应及时向行业主管部门反馈，将审计监督和行业监管真正贯通起来，构建由国家审计引领、行业主管部门内审牵头、单位内审实施的“三位一体”审计监督网络。

　　四是建立常态化学习教育机制。积极创造各类条件，分类组织内审人员通过以审代训参与国家审计项目，现场给予内审人员政策法规、审计思路、大数据运用等方面的业务指导。组织开展优秀内部审计项目评审，采取展示、讲评等方式予以宣传推广，发挥典型引领和示范作用。建立健全内部审计人才选拔工作机制，选拔出内部审计专家和骨干，实现对审计人才的动态掌控。

　　创新指导监督举措，促进内审机构依法履职。一是加强对内部审计业务的指导。完善分类指导机制，在广泛调研全面掌握各单位内部审计工作的基础上，创新实施分类式指导方法。推行内部审计工作联系点制度，强化典型示范引领。结合当地工作实际，选择主要领导重视、设置独立内审机构和配齐内审人员的重点部门和企业作为内审工作联系点。定期组织相关单位召开座谈研讨会，通过联系点单位介绍内审工作经验、开展现场交流的方式，以点带面，推动内审工作整体上档升级。

　　二是加强对内部审计工作的监督检查。深入开展内部审计工作专项检查，每年分领域、分行业对国有企业及重点行政事业单位进行专项检查，围绕内部审计制度建设与执行、内审机构建设与人员配备等环节，查找制约内部审计工作深入开展的瓶颈，出具专项检查意见和汇总报告。同时，将内部审计指导和监督工作与国家审计业务工作同部署、同落实、同检查，将被审计单位内部审计制度建立健全情况、工作开展情况等内容，纳入审计监督评价范围，倒逼被审计单位重视和加强内部审计工作。

　　（作者单位 山东省威海市审计局）