青岛市审计局把作风能力提升作为推动审计工作高质量发展的切入点和突破口,鲜明树起“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力标尺,推动审计监督提质增效,更好发挥审计建设性作用。今年以来,开展审计项目91个,促进增收节支2.72亿元,审减投资1.85亿元,移送案件线索和处理事项43件;提出审计建议159条,促进完善制度措施100余项;审计报告获市领导批示105篇次,其中市委市政府主要领导批示57篇次,切实以高质量审计监督服务保障全市经济社会高质量发展。
一、实化细化党的领导
一是以政治“把舵领航”。坚持党的领导是审计工作的“压舱石”,切实履行市委审计办职责,确立每年3次市委审计委员会会议制度,全面如实准确向省委、市委审计委员会报告报备事项,全程督察督办重大事项7件,市委审计委员会上下贯通、执行有力的组织体系进一步完善,审议通过的全市审计项目计划涵盖重大政策落实、财政资金管理使用、城市更新建设、实体经济振兴等各大重点领域,确保市委市政府中心工作在哪里,审计就跟进到哪里,党对审计工作的领导更加具体化、制度化、常态化。
二是以党建“举旗铸魂”。更加注重发挥党建统领作用,构建党组、机关党委、党支部、审计组、党员“五级责任体系”,建立年度述职评议、半年党建工作推进会、季度互检互评机制,重大审计项目组成立临时党支部,实现党建和业务双轮驱动。注重党建文化引领,升级打造“清廉铸审”廉洁文化品牌,以“‘清廉铸审’铸忠诚 奋进喜迎二十大”等为主题举办3期道德讲堂,27个党支部争创“五星级示范党支部”,3个支部、8名个人荣获“两优一先”表彰。
三是以治理“正风肃纪”。锻造“严、真、细、实、快”工作作风,常态化开展“四项治理”,创新开展“聚焦审计现场”个性化治理,重点解决“审计流程繁杂、项目实施超时限、审计质量标准不高、工作作风不扎实”等问题,检查结果在一定范围内通报,限期整改问题,并采取直插末端、深入群众、问卷调查等方法升级廉政回访模式,制定完善廉政制度12个,干事创业环境进一步优化。
二、为民执审纾困解难
一是“用心”调查研究。把调查研究作为干好审计工作的基本功,紧密结合审计职能,围绕保障民生政策落实、权力规范运行等9大方向成立36个小组,开展集中专题调研,为审计工作提供“第一手”依据,把为民情怀转化为群众看得见、摸得着、感受得到的成果。如,着眼助力我市建设宜居宜业宜游高品质湾区城市,调研形成《审计视角下青岛市全民健身设施建设运维情况的调查研究及建议》,通过审计促进平度奥体中心等场馆对群众全面开放,推动支付健身器材费用3000余万元,全市超期服役健身器材更新新建、健身设施智能化改造升级纳入我市全民健身设施建设补短板五年行动计划,提高人民生活品质。
二是“用力”为民执审。把群众的操心事、烦心事当成审计工作的分内事,安排民生审计项目数超过总计划的50%以上,密切跟进监督群众“衣食住行”“生老病死”“安居乐业”等领域,全覆盖核查监督16件市办实事项目推进、资金使用等情况,让更多惠民生、暖民心举措落实落地。如,连续第3年审计就业优先政策落实情况,揭示6大类近20项问题,移送虚构劳动关系骗取失业金的重大违法问题线索3起、近400万元,联合公安部门破获我省首起失业保险金诈骗案,一举击破一个跨区域协作欺诈骗保的产业链条,目前公安部门已对20多名人员等采取强制措施,追回资金166万元。
三是“用情”服务基层。始终同群众想在一起、干在一起,面对即墨、莱西突发疫情,第一时间组建党员突击队、巾帼志愿服务队、青年尖刀班等骨干力量,深入社区和派出所参与核酸检测、涉疫人员信息随访等工作,协调资金援助抗疫亟需物资。改进“双报到”方式方法,捐款2万余元救助9名“春蕾女童”,组织参加“你懂得 别忘了”“洁之队”等社会公益活动,参与“学雷锋”、志愿服务等文明实践活动100余人次。
三、服务大局保障发展
一是搭平台赛实绩。坚持赛马场上选干部,创新开设“亮绩平台”,动态“亮晒”各处室移送处理、审计成效等5大板块工作成效,举办全市首届审理业务技能大赛、财政大数据审计实战比武、3期“审计讲堂”暨亮绩赛绩擂台赛,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量审计成果论业绩的鲜明导向,文旅产业审计、智慧审计、审计服务决策参考等特色经验在全省审计系统作典型发言。
二是建队伍拼实干。着力培养敢打硬仗的审计战斗队,建设审计智库,打造涵盖财政、自然资源等多行业领域的“创新科研”“数据分析”等专业团队,推行“人单合一”、自由组队、部门协同等模式,给广大干部提供施展才干、大显身手的舞台。授牌成立大数据审计青年尖刀班,举办“事争一流提作风、唯旗是夺创佳绩”主题青年座谈会,让青年审计干部当主角、站排头,涌现出市直机关“三八红旗集体”“工人先锋号”等各级各类先进典型十余个。
三是谋大事求实效。自觉把审计放在全市经济社会发展全局中谋划,聚焦城市建设和城市更新、实体经济和招商引资、干部队伍建设等全市重点工作,精心安排审计项目,更好发挥审计建设性作用。如,聚焦城市更新和城市建设三年攻坚行动,主动跟进监督地铁及沿线建设项目、重点市政道路及未贯通道路打通工程等,推动全市30个未按计划开工或进度缓慢的重点项目开工建设或加快施工,2个用地出让不规范项目重新签订协议,23个已开工项目办理了建设手续,促进项目加快落地、规范行业秩序、提高投资绩效;启动“市属国有企业3年轮审”行动,在全省率先探索创建企业审计大数据平台,对21家市属国有企业集团的5700多个资本运营项目进行全覆盖扫描分析,揭示部分企业资本野蛮扩张、部分投资面临损失风险等普遍性、苗头性问题,促进主管部门及企业建立健全制度81项,从源头防范化解风险。
四、勇当龙头开创新局
一是调优调准“站位点”。以“省内争先进位夺第一、全国彰显特色勇担当”的全局奋进目标为牵引,启动编制政策绩效审计、干部队伍建设等12个审计领域三年(2023~2025)行动计划,形成统分结合的目标体系和工作规划,勇争一流、走在前列的意识更加强烈和自觉。推行工作项目化、项目清单化、清单责任化,对市委市政府和上级审计机关交办的重点工作和年度审计项目计划实行“挂牌销号”,定期调度推进,放大坐标、聚力攻坚,在更高层次上发挥审计职能。
二是锚定抓实“创新点”。把创新作为引领审计事业发展的第一动力,顶格研究改革创新事项,特别是着眼提升审计监督质效,在全省率先创建企业审计大数据平台,研发资产配置及利用效能等6大类审计分析模型,为企业审计全覆盖铺就“高速路”。率先研发非结构化数据“一站式”处理应用软件“决策查”,在全市19个经责审计项目中试点应用,精准锁定核查疑点线索92项、落实问题17项、涉及金额2000余万元,被审计署向全国审计机关宣传推广。
三是延伸拓展“作用点”。找准审计在推进党的自我革命中发挥重要作用的出发点、着力点,探索审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同高效的新机制,与财政、科技、公安等部门协作联动,形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局,今年以来向纪检监察、公安机关移送案件线索17件,涉及挪用公款、违规发放奖金、渎职等方面共计64人,移送数量和涉及人员级别均创历史同期之最。做深做实审计“下半篇文章”,出台《青岛市审计整改约谈办法(试行)》,对未整改到位的38项问题“回头看”,整改金额11.57亿元;对上年度审计查出问题的整改情况开展“回头看”,促进增收节支10.06亿元、盘活财政存量资金16.98亿元、完善制度103项。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2022/12/21/art_89380_10336747.html
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